城市市政公用管線是保障城市正常運(yùn)行的重要生命線。隨著我國(guó)綜合實(shí)力的增強(qiáng)，高速的城市化和城市人口的增加，城市面積、面貌、功能日新月異，城市地下生命線的壓力也越來(lái)越高。為了適應(yīng)城市的擴(kuò)展，城市地下管線不得不進(jìn)行頻繁的新、改、擴(kuò)建，雖然已經(jīng)應(yīng)用了大量技術(shù)手段減少成本，但由于地下管線權(quán)屬關(guān)系不同，很多路段被不同的部門因?yàn)楦鞣N需求反復(fù)開挖，成為“馬路拉鏈”，造成了高昂的市政運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)每年地下管線運(yùn)維僅路面開挖造成的直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)2000億元。

　　審時(shí)度勢(shì)

　　針對(duì)長(zhǎng)期存在的城市地下基礎(chǔ)設(shè)施落后的突出問(wèn)題，2015年7月國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確指出：要從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在城市建造用于集中敷設(shè)電力、通信、廣電、給排水、熱力、燃?xì)獾仁姓芫€的地下綜合管廊，作為國(guó)家重點(diǎn)支持的民生工程。這是創(chuàng)新城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要舉措，不僅可以逐步消除“馬路拉鏈”、“空中蜘蛛網(wǎng)”等問(wèn)題，用好地下空間資源，提高城市綜合承載能力，滿足民生之需，而且可以帶動(dòng)有效投資、增加公共產(chǎn)品供給，提升新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。

　　在國(guó)務(wù)院的指引和部署下，圍繞城市地下綜合管廊，國(guó)家發(fā)改委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、國(guó)開行等國(guó)家相關(guān)部門密集出臺(tái)了一系列政策措施，深入調(diào)查分析地下綜合管廊建設(shè)中存在的問(wèn)題，共同研究解決問(wèn)題的對(duì)策，全力推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)。以2016年為例，全年完成了開工2000公里的目標(biāo)任務(wù)。

　　循序漸進(jìn)

　　2017年5月17日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合公布《全國(guó)城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十三五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），《規(guī)劃》指出，當(dāng)前城市市政基礎(chǔ)設(shè)施老化，舊賬未還、又欠新賬，一些城市的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)距離綠色、低碳和循環(huán)理念要求差距很大，由此引發(fā)的各類“城市病”呈現(xiàn)出集中爆發(fā)、疊加顯現(xiàn)的趨勢(shì)，嚴(yán)重影響城市人居環(huán)境和公共安全。可以看出，綜合管廊建設(shè)將是重中之重。《規(guī)劃》明確，要有序推進(jìn)綜合管廊建設(shè)，至2020年，全國(guó)城市道路綜合管廊綜合配建率力爭(zhēng)達(dá)到2%左右，城市新區(qū)新建道路綜合管廊建設(shè)率達(dá)到30%。結(jié)合道路建設(shè)與改造、新區(qū)建設(shè)、舊城更新、河道治理、軌道交通、地下空間開發(fā)等，建設(shè)干線、支線地下綜合管廊8000公里以上。

　　另外，在國(guó)家推進(jìn)綜合管廊科學(xué)發(fā)展的過(guò)程中，綜合管廊試點(diǎn)工作起到了良好的帶頭作用。從“中央財(cái)政支持地下綜合管廊、海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”上了解到，截止2017年4月，全國(guó)25個(gè)地下綜合管廊試點(diǎn)城市已開工建設(shè)738公里，中央財(cái)政、地方各級(jí)財(cái)政、社會(huì)資本投入總計(jì)完成投資約400億元。試點(diǎn)工作計(jì)劃建設(shè)地下綜合管廊1071公里。試點(diǎn)示范工作為推進(jìn)全國(guó)范圍內(nèi)地下綜合管廊建設(shè)注入了巨大活力，全國(guó)已有443個(gè)城市提出地下綜合管廊建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，涉及建設(shè)里程約13000公里。

　　繼往開來(lái)

　　在上述背景下，全國(guó)范圍內(nèi)全力進(jìn)行城市綜合管廊建設(shè)已經(jīng)形成共識(shí)。為了配合全國(guó)綜合管廊建設(shè)的科學(xué)發(fā)展，規(guī)范行業(yè)行為準(zhǔn)則，合理利用建設(shè)投資，搭建行業(yè)學(xué)術(shù)、技術(shù)、軟硬件和設(shè)備交流平臺(tái)，中煤地質(zhì)總局、中規(guī)協(xié)地下管線專業(yè)委員會(huì)、上海市政工程設(shè)計(jì)研究總院、中冶京誠(chéng)工程技術(shù)有限公司、智慧市政網(wǎng)5家國(guó)內(nèi)綜合管廊行業(yè)的前沿機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)起了中國(guó)城市綜合管廊規(guī)劃建設(shè)與管理大會(huì)。第一屆大會(huì)于2017年5月在珠海成功召開，約700名行業(yè)人士聚集一堂，與行業(yè)權(quán)威的專家、學(xué)者，政府、企業(yè)負(fù)責(zé)人一起，分享和學(xué)習(xí)綜合管廊建設(shè)最前沿的案例、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，與會(huì)者獲益良多、意猶未盡。

　　由此，大會(huì)組委會(huì)經(jīng)研究，新增中國(guó)建筑股份有限公司技術(shù)中心、中化地質(zhì)礦山總局，一共7家主辦單位，將于2018年3月29-30日在武漢市共同召開第二屆中國(guó)城市綜合管廊規(guī)劃建設(shè)與管理大會(huì)。第二屆大會(huì)主題為“創(chuàng)新·共建·共享”，會(huì)議將重點(diǎn)圍繞城市綜合管廊整體規(guī)劃，新舊城區(qū)管廊同步建設(shè)，管廊安全、運(yùn)維監(jiān)控、應(yīng)急、綠色施工、專線入廊、地下空間與綜合管廊的關(guān)系，國(guó)內(nèi)外綜合管廊發(fā)展趨勢(shì)等問(wèn)題進(jìn)行研討；針對(duì)城市綜合管廊設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、安全保障、融資模式、效益與費(fèi)用分擔(dān)等關(guān)鍵難題進(jìn)行交流；深入學(xué)習(xí)國(guó)家城市綜合管廊建設(shè)的相關(guān)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)；近距離接觸國(guó)內(nèi)管廊行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)、示范工程和案例樣板項(xiàng)目。同期，大會(huì)還將組織專場(chǎng)新產(chǎn)品技術(shù)推介會(huì)，展覽展示國(guó)內(nèi)外綜合管廊上下游產(chǎn)品、高端科技、解決方案和應(yīng)用成果，發(fā)布行業(yè)產(chǎn)品技術(shù)推薦和運(yùn)維管理指南等實(shí)用性資料。

　　大會(huì)組委會(huì)期望借此平臺(tái)，與行業(yè)各方同仁共同攜手、群策群力，貫徹國(guó)家相關(guān)文件精神，提供具備切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)思路和解決方案，推廣成熟、創(chuàng)新的技術(shù)、工藝和設(shè)備，推動(dòng)地下綜合管廊行業(yè)上下游機(jī)構(gòu)的深入合作，凝聚行業(yè)發(fā)展力量，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家綜合管廊戰(zhàn)略貢獻(xiàn)一份力量。