行業(yè)資訊
城市地下管線探測行業(yè)政策環(huán)境分析
城市地下管線探測行業(yè)的監(jiān)督與管理涉及國家測繪地理信息局、住建部以及地方規(guī)劃和市政部門，管理部門較多，所涉及的行業(yè)法規(guī)也比較多，下面來分析一些主要的標準與規(guī)范。
1、《中華人民共和國測繪法》
這部法規(guī)制定于1992年，2002年全國人大常委會對其進行了修訂。《測繪法》修訂實施后，各地積極推動測繪行政執(zhí)法制度建設，加強了對測繪行政執(zhí)法機制的研究，有效提高了測繪執(zhí)法工作質量。國家測繪局為各省級測繪行政主管部門配備了測繪行政執(zhí)法車，編輯出版了《地圖市場違法案例匯編》，向全國測繪系統(tǒng)執(zhí)法人員頒發(fā)了測繪行政執(zhí)法證；各地也加強了測繪執(zhí)法隊伍建設，部分省測繪局還建立了專門的測繪行政執(zhí)法機構，或者加掛了執(zhí)法監(jiān)督處的牌子。各地積極改善測繪執(zhí)法條件，為測繪行政執(zhí)法工作提供必要的物質保障，使測繪違法案件查處效率大幅度提高。
2、《中華人民共和國測繪成果管理條例》
該條例于2006年5月17日由國務院第136次常務會議通過并公布，自2006年9月1日起施行。條例分為總則、匯交與保管、利用、重要地理信息數(shù)據的審核與公布、法律責任、附則等共6章32條。該條例的頒布實施，對加強測繪成果的管理，維護國家安全，促進測繪成果的利用，滿足經濟建設、國防建設和社會發(fā)展的需要，都具有十分重要作用。
3、《測繪資質管理規(guī)定》
該法規(guī)對地下管線探測企業(yè)資質的取得與管理做了比較詳細的規(guī)定，下面僅對其中比較重要的條目做一個分析：
◆ 測繪資質分為甲、乙、丙、丁四級。其中，甲級測繪資質包括甲（特）級和甲級。
◆ 國家測繪局為甲級測繪資質審查機關，負責甲級測繪資質的受理、審查和頒發(fā)《測繪資質證書》。
◆ 省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪行政主管部門為乙、丙、丁級測繪資質審查機關，負責乙、丙、丁級測繪資質的受理、審查和頒發(fā)《測繪資質證書》。
◆ 省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪行政主管部門可以根據地方性法規(guī)或規(guī)章，委托市（地）級人民政府測繪行政主管部門承擔本行政區(qū)域乙、丙、丁級測繪資質申請的受理工作。
◆ 申請測繪資質應當具備下列基本條件：
有《測繪資質分級標準》中規(guī)定數(shù)量的專業(yè)技術人員；
有《測繪資質分級標準》中規(guī)定的相應的儀器設備和設施；
有健全的技術、質量保證體系和測繪成果及資料檔案管理制度；
獨立的法人單位，并有固定的住所。
4、《測繪資質分級標準》
該標準從通用標準和專業(yè)標準兩個方面對測繪資質審查要求做了規(guī)定。其中，地下城市管線探測的專業(yè)標準中提到從事地下管線測量業(yè)務，應當分別配備測深儀、地下管線探測儀、等相應的專業(yè)儀器設備。
5、《測繪工程產品價格》
該文件構成了測繪的收費標準，其中對于地下管線測量的收費標準見下表：
圖表1：城市地下管線探測收費標準（單位：公里，元）
產品名稱 計量 價格（元） 主要工作內容 說明
單位 I Ⅱ Ⅲ
竣工測量 公里 4206.88 5757.97 7896.38 布設圖根導線，引測水準，測管線起點、折點、交點、終點、分支點、變坡點和變徑點的座標和高程，管線調查，管線探測，資料整理，計算，展點，清繪，繪略圖，寫說明，檢查修改。 計量系按管線長度累計計算（不足0.5公里時以0.5公里計）。
管線探測 公里 8119 12683.23 17247.47
其中，I、Ⅱ、Ⅲ指的是工程的難度類別。
資料來源：國家測繪地理信息局 前瞻產業(yè)研究院整理
6、《城市地下管線探測技術規(guī)程》、
《城市地下管線探測技術規(guī)程》（CJJ61-94）規(guī)程修訂版CJJ61-2003于2003年10月1日起生效，促進了城市地下管線信息的標準化、規(guī)范化和各項工作的有序化。
規(guī)程的主要技術內容包括總則、術語、基本規(guī)定、地下管線探查、地下管線測量、地下管線圖的編繪、地下管線信息管理系統(tǒng)、報告書編寫和成果驗收8個部分的內容。
7、《城市地下管線探測工程監(jiān)理規(guī)程》、
中國城市規(guī)劃協(xié)會地下管線專業(yè)委員會制定的《城市地下管線探測工程監(jiān)理規(guī)程》已完成，正在處于修改之中。鑒于監(jiān)理工作在工程建設中的重要性，這部規(guī)程對提高城市地下管線探測工程的質量、防止工程中的腐敗現(xiàn)象起到巨大的作用。
8、各地方政府制定的若干技術規(guī)范概述
在《城市地下管線探測技術規(guī)程》的指導下，我國部分大中城市結合本地的實際制定了符合實際的關于城市地下管線探測的技術規(guī)范，如《溫州市地下管線探測及信息化管理技術規(guī)定》、《蘇州市地下管線探測及信息管理系統(tǒng)規(guī)范》、《北京市地下管線探測技術規(guī)程》等等。這些規(guī)范對于提高城市地下管線探測水平起到了經濟作用。
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