一、起草背景

物流園區是重要的物流基礎設施和載體平臺，是物流網絡體系重要的組成部分。國家高度重視物流園區建設發展，各地也將其作為推進物流業降本增效、服務實體經濟的強有力抓手。近年來，我省物流園區發展較快，截至2016年底，全省規模100畝以上建成、在建物流園區超過110個，合肥商貿物流園獲批全國首批示范物流園區，華源現代物流園等6家園區成為首批省級示范園區。但總體上看，我省物流園區建設發展特別是規劃布局方面仍存在較大問題，造成整體物流成本增加和社會資源浪費。今后一段時期，國家將通過規劃引導、示范帶動、政策扶持等，推動物流園區進一步加快發展。為做好與國家政策呼應對接，統籌規劃、科學指導我省園區發展，省發展改革委會同相關部門起草了《安徽省物流園區發展規劃》。

二、總體考慮

一是突出問題導向。“小、散、弱”是當前我省物流園區建設發展存在的最突出問題。著眼于省級層面推動，最大限度發揮好物流園區的集合效應，規劃提出我省物流園區應實現兩個轉變，即從粗放發展向綠色集約轉變，從同質競爭向集聚合作轉變。為此，把優化園區布局作為規劃的核心，依托交通設施，圍繞需求中心，著力打造“一核、兩軸、多集群”的空間布局；把加快建設綜合物流樞紐作為關鍵舉措，通過建設一批具有多式聯運功能的綜合物流樞紐，促進區域內園區資源整合和協同互動，構建完善的物流網絡體系，形成規模巨大的物流產業集群。

二是科學設置目標。規劃目標分為定性和定量兩個部分，均與國家、省政府已出臺文件做好銜接。對于一些核心指標的設置，總的想法是“跳起來摘桃子”。如“力爭建成10個左右綜合物流樞紐”，是在全面梳理摸排的基礎上，與行業主管部門和所在市政府部門共同溝通確定，既有不錯的基礎條件，又需要強化上下左右聯動、付出一定的努力才能實現，使目標兼具指導性和可行性。

三是強化支撐保障。注重關注國家政策動向，緊密結合正在推進和部署的重點工作，通過明確主要任務—保障措施—園區專欄—任務分工，確保綜合物流樞紐、鐵路物流基地、國家示范物流園區、智能化倉儲物流示范基地、園區信息化標準化建設等重點工作任務，上有國家政策支持引導，中有主管部門協調推進，下有主體實施落實，共同構成推動規劃落地的支撐保障體系。

三、主要內容

《規劃》包括5個部分，共約12000字。

（一）發展形勢。包括發展現狀、存在問題、新形勢新要求3部分。系統總結我省物流園區發展成效，梳理提出5個方面突出問題。從發展方式轉變驅動物流園區集聚發展、現代信息技術帶動物流園區創新發展、國家戰略實施推動物流園區開放發展、資源環境約束倒逼物流園區綠色發展等方面，分析物流園區發展環境。

（二）總體要求。包括指導思想、基本原則、發展目標3部分。指導思想。以促進物流業降本增效、轉型升級為導向，充分發揮市場配置資源的決定性作用和更好發揮政府作用，著力優化空間布局，加強設施建設，完善服務功能，創新體制機制，推動開放合作，全面增強物流園區集聚效應、協作水平，提升物流整體運行效率和服務能力。基本原則。提出“市場主導、政府引導，科學規劃、合理布局，整合資源、集約發展，完善功能、提升服務，示范引領、分類指導”等5項原則。發展目標。提出到2021年，基本形成布局合理、規模適度、功能齊全、綠色高效等物流園區網絡體系。力爭建成10個左右綜合物流樞紐，20家左右省級示范物流園區，3-4家國家級示范物流園區，培育形成2-3個產值1000億元左右的物流產業集群。

（三）空間布局。包括物流園區布局城市、“一核、兩軸、多集群”布局、綜合型和專業型物流園區3部分。物流園區布局城市。依據國家規劃，統籌考慮物流基礎條件、需求規模、發展潛力等，確定全省一級物流園區布局城市1個，二級物流園區布局城市5個，三級物流園區布局城市10個。“一核、兩軸、多集群”布局。“一核”、“兩軸”分別指合肥物流核和沿江物流軸、沿淮物流軸。“多集群”指目前已初步形成規模優勢和集聚效應的合肥北部樞紐物流產業集群、合肥東部智慧物流產業集群、蕪湖臨港物流產業集群、阜陽內陸港物流產業集群和蚌埠商貿物流產業集群。綜合型和專業型物流園區。綜合型物流園區是國家分類口徑，包括貨運樞紐、商貿服務、生產服務、口岸服務和綜合服務等5種類型。專業型物流園區，則立足服務我省優勢產業和特色產業，包括快遞物流園、糧食物流園、農產品及冷鏈物流園、家電物流園、汽車物流園、醫藥物流園、原材料物流園和其他特色物流園等8種類型。

（四）主要任務。提出推進園區整合共建、加強綜合物流樞紐建設、加強園區信息化建設、加強園區標準化建設、推進園區創新發展、完善園區經營管理體制和服務功能等6項主要任務。

（五）保障措施。包括加強組織協調、開展示范引導、落實用地政策、加大金融支持、加強標準及統計基礎保障等5項措施。