《合肥市地下管線條例(草案修改稿)》已經(jīng)市十六屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議審議，根據(jù)《立法法》相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將修改稿予以公布，歡迎社會(huì)各界提出修改意見(jiàn)，請(qǐng)將修改意見(jiàn)和建議寄送市人大常委會(huì)法工委（郵編：230071）。

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  合肥市人大常委會(huì)辦公廳

  2018年9月12日

  合肥市地下管線條例（草案修改稿）

  第一章 總 則

  第一條【制定目的】為了加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)和管理，科學(xué)合理利用地下空間資源，保障城市安全運(yùn)行，依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

  第二條【適用范圍】本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)地下管線的建設(shè)和管理等活動(dòng)。

  第三條【基本原則】地下管線管理應(yīng)當(dāng)遵循規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌建設(shè)、綜合管理、信息共享、安全運(yùn)行的原則。

  第四條【責(zé)任主體】市、縣（市）區(qū)人民政府是地下管線建設(shè)和管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地下管線建設(shè)和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。

  市、縣（市）區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門是地下管線建設(shè)和管理的行政主管部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地下管線建設(shè)和管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

  第五條【鼓勵(lì)政策】鼓勵(lì)和支持地下管線的科學(xué)技術(shù)研究，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝和新設(shè)備。

  第六條【宣傳和舉報(bào)】 積極引導(dǎo)社會(huì)參與，發(fā)揮行業(yè)組織的作用，加強(qiáng)城市地下管線安全和應(yīng)急防災(zāi)知識(shí)的普及教育。建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)舉報(bào)危害管線安全的行為。

  第二章 規(guī)劃建設(shè)

  第七條【政府職責(zé)】市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)做好下列工作：

  （一）將地下管線建設(shè)和管理工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃；

  （二）加大財(cái)政投入，建立健全多元化投融資機(jī)制，多渠道籌集地下管線建設(shè)和維護(hù)資金；

  （三）將地下管線建設(shè)和管理工作納入重要議事日程，協(xié)調(diào)解決地下管線建設(shè)和管理中的重大問(wèn)題；

  （四）統(tǒng)籌城市地上地下設(shè)施建設(shè)，做好地下管線建設(shè)和管理的各項(xiàng)具體工作；

  （五）建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、管線單位聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，政府負(fù)責(zé)人牽頭的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，以及綜合監(jiān)測(cè)、行業(yè)監(jiān)測(cè)、區(qū)域監(jiān)測(cè)相協(xié)調(diào)的責(zé)任體系；

  （六）組織編制管線綜合應(yīng)急預(yù)案；

  (七)建立統(tǒng)一的服務(wù)專線，宣傳和普及城市地下管網(wǎng)安全知識(shí)；

  （八）地下管線普查；

  （九）制定老城區(qū)地下管線改造計(jì)劃；

  （十）制定措施，鼓勵(lì)和支持技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新以及投融資體制創(chuàng)新，引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體參與地下管線建設(shè)、管理和技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)；

  （十一）其他依法應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。

  第八條【主管部門職責(zé)】市、縣（市）區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)做好下列工作：

  （一）地下管線建設(shè)的監(jiān)督、指導(dǎo)、管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；

  （二）組織制定全市統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；

  （三）建設(shè)并維護(hù)地下管線綜合管理信息系統(tǒng)，建立地下管線信息動(dòng)態(tài)更新機(jī)制；

  （四）對(duì)供水、排水、燃?xì)狻崃Φ叵鹿芫€的監(jiān)督管理；

  （五）其他依法應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。

  第九條【其他部門職責(zé)】經(jīng)濟(jì)信息化行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)電力、通信、工業(yè)地下管線實(shí)施行業(yè)監(jiān)督和管理。

  公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)交通信號(hào)、視頻監(jiān)控地下管線實(shí)施行業(yè)監(jiān)督和管理。

  文化廣電新聞出版行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)廣播電視地下管線實(shí)施行業(yè)監(jiān)督和管理。

  發(fā)展改革、規(guī)劃、國(guó)土、財(cái)政、應(yīng)急管理、價(jià)格、城市管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督、人防、林業(yè)和園林、水務(wù)、交通運(yùn)輸、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、保密等行政部門，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好地下管線建設(shè)和管理的相關(guān)工作。

  高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、新站高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、合肥巢湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照市人民政府的要求做好轄區(qū)內(nèi)地下管線建設(shè)和管理工作。

  第十條【管線綜合規(guī)劃編制】市規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)按照先地下、后地上的原則，會(huì)同市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、地下管線行業(yè)主管部門等有關(guān)部門和單位，組織編制地下管線綜合規(guī)劃，統(tǒng)籌地下各類設(shè)施、管線布局以及軍事地下管線的需求，明確地下管線設(shè)施的空間位置、規(guī)模、走向等，經(jīng)依法批準(zhǔn)后實(shí)施。

  地下管線綜合規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃，與地下空間、道路交通、人防建設(shè)、地鐵建設(shè)等規(guī)劃相銜接，并作為控制性詳細(xì)規(guī)劃和地下管線建設(shè)規(guī)劃的基本依據(jù)。

  第十一條【禁止性規(guī)劃】在中心城區(qū)，不得規(guī)劃新建生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管線。

  其他地區(qū)新建的危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管線，不得在穿越其他管線等地下設(shè)施時(shí)形成密閉空間，且距離應(yīng)滿足標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。

  第十二條【規(guī)劃管理】地下管線工程建設(shè)前，應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的城市地下管線綜合規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

  地下管線工程實(shí)行規(guī)劃核實(shí)制度。

  第十三條【建設(shè)計(jì)劃編制】建立施工掘路總量控制制度，嚴(yán)格控制道路挖掘頻度。

  地下管線工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照先地下、后地上的原則，合理安排地下管線和道路的建設(shè)時(shí)序。

  第十四條【年度計(jì)劃】有關(guān)部門在制定道路年度建設(shè)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)提前告知有關(guān)管線行業(yè)主管部門和管線單位。

  有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)管線單位，根據(jù)城市道路年度建設(shè)計(jì)劃和地下管線綜合規(guī)劃，制定各專業(yè)管線年度建設(shè)計(jì)劃，報(bào)城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案。

  市、縣（市）城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)地下管線綜合規(guī)劃、城市基礎(chǔ)設(shè)施年度建設(shè)計(jì)劃，結(jié)合有關(guān)專業(yè)地下管線年度建設(shè)計(jì)劃，組織編制城市地下管線年度建設(shè)計(jì)劃，報(bào)市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

  第十五條【建設(shè)計(jì)劃實(shí)施】地下管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照城市地下管線年度建設(shè)計(jì)劃組織實(shí)施地下管線工程建設(shè)項(xiàng)目。

  依附于道路的地下管線工程應(yīng)當(dāng)與道路同步建設(shè)。確無(wú)條件同步建設(shè)的，經(jīng)城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，可以提前建設(shè)或者暫緩建設(shè)，暫緩建設(shè)時(shí)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求預(yù)建管道或者預(yù)留管線位置。

  新建管線應(yīng)當(dāng)入地敷設(shè)；改建、擴(kuò)建道路，原有架空線路應(yīng)當(dāng)同步實(shí)施入地改造。

  第十六條【挖掘?qū)徟康叵鹿芫€工程需要挖掘道路的，地下管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)辦理道路挖掘等審批手續(xù)，影響交通安全和通行或者需要移植、砍伐樹(shù)木的，還應(yīng)當(dāng)征得有關(guān)行政部門的同意。

  第十七條【建設(shè)程序】地下管線工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)履行基本建設(shè)程序，按照規(guī)定辦理規(guī)劃審批、施工圖設(shè)計(jì)文件審查、開(kāi)工手續(xù)、工程質(zhì)量安全監(jiān)督與監(jiān)理、覆土前測(cè)量、規(guī)劃核實(shí)和檔案移交等手續(xù)。與道路同步建設(shè)的地下管線工程，由道路建設(shè)單位一并辦理相關(guān)手續(xù)。

  第十八條【管線現(xiàn)狀調(diào)查】建設(shè)單位在工程設(shè)計(jì)前，應(yīng)當(dāng)取得建設(shè)工程規(guī)劃紅線內(nèi)及影響區(qū)域的既有地下管線現(xiàn)狀資料。

  既有地下管線分布復(fù)雜或者現(xiàn)狀資料不符合地下管線現(xiàn)狀的，地下管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)探測(cè)，探測(cè)經(jīng)費(fèi)納入工程勘察費(fèi)用，負(fù)責(zé)探測(cè)的單位應(yīng)當(dāng)對(duì)探測(cè)取得的地下管線現(xiàn)狀資料真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

  第十九條【設(shè)計(jì)與審查】地下管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法委托設(shè)計(jì)單位進(jìn)行地下管線工程專項(xiàng)設(shè)計(jì)。

  與道路同步建設(shè)的地下管線，地下管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向道路建設(shè)單位提供地下管線工程專項(xiàng)設(shè)計(jì)方案，由道路建設(shè)單位依法委托的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行地下管線工程綜合設(shè)計(jì)。

  地下管線工程綜合設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)報(bào)送施工圖審查機(jī)構(gòu)審查。經(jīng)審定的地下管線施工圖不得擅自變更，確需變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原施工圖審查機(jī)構(gòu)重新審查。

  第二十條【規(guī)劃定位放線】地下管線工程開(kāi)工前，地下管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托測(cè)量單位進(jìn)行規(guī)劃定位放線；與道路同步建設(shè)的，由道路建設(shè)單位委托測(cè)量單位進(jìn)行規(guī)劃定位放線。未進(jìn)行規(guī)劃定位放線的，不得組織施工。

  第二十一條【既有管線保護(hù)】在既有地下管線區(qū)域內(nèi)進(jìn)行各類工程建設(shè)時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織施工單位與既有地下管線單位簽訂保護(hù)協(xié)議，落實(shí)保護(hù)措施；與道路同步建設(shè)的，由道路建設(shè)單位組織地下管線建設(shè)單位、施工單位與既有地下管線單位簽訂保護(hù)協(xié)議。

  第二十二條【施工單位職責(zé)】建設(shè)工程施工單位應(yīng)當(dāng)做好下列工作：

  （一）核實(shí)既有地下管線現(xiàn)狀資料，按照施工方案和既有地下管線保護(hù)協(xié)議施工，與道路同步建設(shè)的，還應(yīng)當(dāng)按照道路建設(shè)單位安排的工期進(jìn)行施工；

  （二）發(fā)現(xiàn)未查明的地下管線，應(yīng)當(dāng)立即停止施工，采取相應(yīng)保護(hù)措施，并書(shū)面報(bào)告建設(shè)單位；

  （三）損壞既有地下管線的，應(yīng)當(dāng)立即停止施工，采取應(yīng)急保護(hù)措施，并書(shū)面報(bào)告建設(shè)單位和管線單位；

  （四）配合做好地下管線相關(guān)測(cè)量工作；

  （五）依法應(yīng)當(dāng)做好的其他工作。

  第二十三條【竣工測(cè)量】在地下管線工程開(kāi)工或者道路挖掘?qū)徟埃叵鹿芫€建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)完成地下管線竣工測(cè)量單位委托的測(cè)量工作，測(cè)量費(fèi)用納入地下管線工程投資；與道路同步建設(shè)的，由道路建設(shè)單位統(tǒng)一委托測(cè)量單位進(jìn)行沿路各類管線測(cè)量，測(cè)量費(fèi)用納入道路工程投資；軌道交通等地下空間工程，由建設(shè)單位委托測(cè)量單位對(duì)主體工程和連接管線進(jìn)行竣工前測(cè)量，測(cè)量費(fèi)用列入主體工程投資。

  測(cè)量單位應(yīng)當(dāng)在地下管線覆土前后或非開(kāi)挖施工管線工程投入使用前做好地下管線測(cè)量工作，形成準(zhǔn)確的地下管線測(cè)量數(shù)據(jù)文件和工程測(cè)量圖等測(cè)量資料。

  第二十四條【規(guī)劃核實(shí)】地下管線工程竣工后十五日內(nèi)，地下管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持地下管線測(cè)量成果等資料向規(guī)劃管理部門申請(qǐng)規(guī)劃核實(shí)，規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)予以核實(shí)；與道路同步建設(shè)的，由道路建設(shè)單位統(tǒng)一申請(qǐng)規(guī)劃核實(shí)。

  第二十五條【竣工驗(yàn)收】地下管線工程竣工后，地下管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織竣工驗(yàn)收，未經(jīng)核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃審批要求的，不得組織竣工驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。

  地下管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自竣工驗(yàn)收合格之日起十五日內(nèi)向城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)；與道路同步建設(shè)的，由道路建設(shè)單位一并辦理。

  地下管線工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向管線單位移交工程資料，管線單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)接收，不得拒絕或者無(wú)故拖延。

  第二十六條【施工安全】地下管線建設(shè)工程實(shí)行施工安全管理制度，管線單位應(yīng)當(dāng)與建設(shè)單位簽訂保護(hù)協(xié)議，提出保護(hù)措施。

  對(duì)于可能涉及危險(xiǎn)化學(xué)品管道的施工作業(yè)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前會(huì)同有關(guān)單位，制定施工方案，明確安全責(zé)任。

  第二十七條【相關(guān)單位職責(zé)】地下管線工程的勘察、測(cè)量、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求參與地下管線工程建設(shè)，并對(duì)所完成的工作質(zhì)量負(fù)責(zé)。

  第三章 運(yùn)行維護(hù)

  第二十八條【安全監(jiān)測(cè)】市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立全市統(tǒng)一的地下管網(wǎng)安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)行城市地下管網(wǎng)安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)平臺(tái)互聯(lián)互通，加強(qiáng)對(duì)重要管線、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位地下管網(wǎng)的監(jiān)測(cè)，做好事故防范、災(zāi)害防治和應(yīng)急處置。

  第二十九條【管網(wǎng)改造】市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定措施，逐步開(kāi)展對(duì)老舊小區(qū)地下管網(wǎng)的改造。對(duì)地下管線權(quán)屬不明的，由屬地人民政府負(fù)責(zé)改造。

  第三十條【責(zé)任主體職責(zé)】管線單位應(yīng)當(dāng)做好地下管線的維護(hù)管理工作，確保地下管線安全運(yùn)行，應(yīng)當(dāng)并做好下列工作：

  （一）建立地下管線安全管理制度，設(shè)置安全技術(shù)防范設(shè)施，制定具體的現(xiàn)場(chǎng)處置應(yīng)急預(yù)案并定期開(kāi)展應(yīng)急演練；

  （二）對(duì)地下管線進(jìn)行日常巡查和維護(hù)，定期評(píng)估運(yùn)行狀態(tài)，及時(shí)排查并消除安全隱患；

  （三）建立地下管線安全監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控輸送有毒有害、易燃易爆等物質(zhì)以及其他可能產(chǎn)生危險(xiǎn)情形的地下管線；

  （四）依據(jù)地下管線設(shè)計(jì)使用年限和運(yùn)行狀態(tài)，對(duì)老舊地下管線進(jìn)行更新改造；

  （五）建立地下管線檔案信息管理制度，配合做好地下管線普查工作；

  （六）依法應(yīng)當(dāng)做好的其他工作。

  第三十一條【監(jiān)管職責(zé)】地下管線行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地下管線的監(jiān)督管理，并做好下列工作：

  （一）組織編制本行業(yè)地下管線專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案；

  （二）排查嚴(yán)重影響地下管線安全和威脅公眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重大隱患；

  （三）定期檢查、考核評(píng)估管線單位運(yùn)行維護(hù)工作情況。

  第三十二條【應(yīng)急處置】地下管線出現(xiàn)故障或者遭受外力破壞等有重大安全隱患的，管線單位應(yīng)當(dāng)按照專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行先期處置，并同時(shí)報(bào)告有關(guān)地下管線行業(yè)主管部門和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門。

  先期處置不能消除危害、控制事態(tài)發(fā)展的有關(guān)地下管線行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)市、縣（市）區(qū)人民政府啟動(dòng)綜合應(yīng)急預(yù)案。

  第三十三條【搶修手續(xù)】 地下管線應(yīng)急修復(fù)工作完成后，管線單位應(yīng)當(dāng)將地下管線修復(fù)的相關(guān)信息和資料報(bào)送市、縣（市）城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門。

  第三十四條【管線遷移變更廢棄】任何單位和個(gè)人不得擅自遷移、變更或者廢棄地下管線。確需遷移、變更地下管線的，由管線單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理規(guī)劃、施工等審批手續(xù)。

  廢棄的地下管線，管線單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以拆除或者封填管道，消除安全隱患，并將相關(guān)信息和資料報(bào)送地下管線行業(yè)主管部門和市、縣（市）城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門。

  廢棄的地下管線，權(quán)屬不明的，由道路建設(shè)單位在新建、改建、擴(kuò)建道路時(shí)予以拆除或者改造。

  第三十五條【禁止行為】任何單位和個(gè)人不得實(shí)施下列行為：

  （一）擅自壓占地下管線進(jìn)行建設(shè)；

  （二）損壞、占用、挪移地下管線及其附屬設(shè)施；

  （三）擅自移動(dòng)、覆蓋、涂改、拆除、損壞地下管線安全警示標(biāo)志；

  （四）傾倒污水、施工濁水，排放腐蝕性液體、氣體；

  （五）堆放易燃、易爆、有腐蝕性的物質(zhì)；

  （六）擅自接駁地下管線；

  （七）影響地下管線安全運(yùn)行的其他行為。

  第四章 信息管理

  第三十六條【綜合信息系統(tǒng)】市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立地下管線綜合管理信息系統(tǒng)，按照數(shù)據(jù)同源、共享校核、及時(shí)更新的原則，對(duì)各類地下管線的空間信息、周邊環(huán)境信息、維護(hù)記錄等數(shù)據(jù)統(tǒng)一進(jìn)行收集、錄入、分析、入庫(kù)，并逐步充實(shí)地質(zhì)環(huán)境、橋梁基礎(chǔ)、人防設(shè)施、軌道交通等相關(guān)數(shù)據(jù)，形成全面、真實(shí)、完整的地下管網(wǎng)綜合管理數(shù)據(jù)庫(kù)。

  建立地下管線信息同步更新機(jī)制，實(shí)行各類地下管線覆土前測(cè)繪制度，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)交換與共享服務(wù)，保障地下管網(wǎng)信息要素同步更新。

  第三十七條【專業(yè)信息系統(tǒng)】管線單位應(yīng)當(dāng)建立專業(yè)管線信息系統(tǒng)。

  第三十八條【信息融合】地下管線綜合管理信息系統(tǒng)和各專業(yè)管線信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)信息的即時(shí)交換、共建共享、動(dòng)態(tài)更新，并逐步與數(shù)字化城市、城建檔案以及智慧城市等城市管理信息平臺(tái)融合。

  第三十九條【信息普查及補(bǔ)測(cè)】市、縣（市）區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，開(kāi)展城市地下管線普查，并把老舊小區(qū)的地下管線普查作為重點(diǎn)；對(duì)權(quán)屬不明、廢棄或者缺漏的地下管線進(jìn)行補(bǔ)測(cè)補(bǔ)繪，并同步更新地下管線綜合管理信息系統(tǒng)中的相關(guān)道路地形圖及其地面建筑三維模型等信息。

  所有單位、企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照市、縣（市）區(qū)人民政府的統(tǒng)一部署，配合做好所屬地下管線的普查工作。

  第四十條【信息管理】地下管線普查的資料應(yīng)當(dāng)進(jìn)行驗(yàn)收、歸檔和移交，并按照規(guī)定集中統(tǒng)一管理。

  軍隊(duì)所有的地下管線，普查資料應(yīng)當(dāng)依照法律和軍隊(duì)保密要求管理。

  第四十一條【測(cè)量成果報(bào)送】地下管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在地下管線工程通過(guò)規(guī)劃核實(shí)后十日內(nèi)向市、縣（市）城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門報(bào)送地下管線測(cè)量資料；與道路同步建設(shè)的，由道路建設(shè)單位報(bào)送。

  管線單位應(yīng)當(dāng)定期向市、縣（市）城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門報(bào)送符合統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的地下管線測(cè)量資料。

  市、縣（市）城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將地下管線測(cè)量數(shù)據(jù)信息錄入地下管線綜合管理信息系統(tǒng)，作為地下管線查詢和管理的依據(jù)。

  第四十二條【檔案移交】地下管線工程竣工驗(yàn)收備案前，地下管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市、縣（市）城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門報(bào)送下列資料：

  （一）地下管線工程項(xiàng)目準(zhǔn)備階段文件、監(jiān)理文件、施工文件、竣工驗(yàn)收文件和竣工圖；

  （二）滿足綜合管理信息系統(tǒng)入庫(kù)要求的地下管線測(cè)量資料；

  （三）電子文件、工程照片、錄像等其他資料。

  第四十三條【信息利用與保密】地下管線相關(guān)信息數(shù)據(jù)和檔案資料，應(yīng)當(dāng)依法定密、存儲(chǔ)、管理和使用。

  公民、法人或者其他組織需要查閱、利用地下管線信息的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)并遵守國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定。

  第五章 法律責(zé)任

  第四十四條【指引性規(guī)定】違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

  第四十五條【法律責(zé)任】違反本條例第二十條規(guī)定，建設(shè)單位未進(jìn)行規(guī)劃定位放線繼續(xù)施工的，由規(guī)劃管理部門責(zé)令限期改正，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

  第四十六條【法律責(zé)任】違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，由城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

  （一）未按照規(guī)定查明相關(guān)區(qū)域既有地下管線現(xiàn)狀資料擅自組織施工的；

  （二）未與既有管線單位簽訂保護(hù)協(xié)議，落實(shí)保護(hù)措施的；

  （三）未按照規(guī)定開(kāi)展地下管線測(cè)量或者報(bào)送的測(cè)量資料不合格的。

  第四十七條【法律責(zé)任】地下管線施工單位違反本條例第二十二條第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)規(guī)定，未立即停止施工并采取保護(hù)措施的，由城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

  第四十八條【法律責(zé)任】違反本條例第三十四條規(guī)定，管線單位未按照規(guī)定拆除廢棄管線或者封填管道的，由城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，處以兩萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

  第四十九條【法律責(zé)任】有關(guān)主管部門及其工作人員違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處理：

  （一）未按規(guī)定辦理地下管線工程施工審批手續(xù)的；

  （二）未按規(guī)定進(jìn)行規(guī)劃核實(shí)的；

  （三）地下管線測(cè)量數(shù)據(jù)驗(yàn)收合格后超過(guò)半年，未錄入地下管線信息系統(tǒng)的；

  （四）接收不滿足錄入地下管線信息系統(tǒng)的檔案資料的。

  第五十條【信用管理】市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立信用管理機(jī)制，對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，依法記入不良信用檔案，并向社會(huì)公布。

  第六章 附 則

  第五十一條 本條例所稱地下管線，是指建設(shè)于地下的供水、排水、燃?xì)狻崃Α㈦娏Α⑼ㄐ拧⒔煌ㄐ盘?hào)、視頻監(jiān)控、廣播電視、工業(yè)等管線及其附屬設(shè)施，以及用于集中敷設(shè)上述管線的地下綜合管廊及其附屬設(shè)施。

  本條例所稱管線單位，包括地下管線的所有、管理、使用單位。

  第五十二條【配套細(xì)則的制定】市人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)本條例制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。

  第五十三條【實(shí)施時(shí)間】本條例自 年 月 日起施行。