貴陽市城鄉(xiāng)規(guī)劃塊數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用平臺日前上線試運行，擬于今年12月底接受技術(shù)驗收并正式投入使用。

　　借助貴陽市城鄉(xiāng)規(guī)劃塊數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用平臺，運用三維GIS功能、BIM技術(shù)和虛擬仿真技術(shù)等，以甲秀樓為中心的2公里范圍三維立體圖一目了然，甲秀樓、南明河、海關(guān)大樓等圖像清晰可見；運用數(shù)據(jù)精準(zhǔn)采集技術(shù)，醫(yī)療教育配套、公共場所、商務(wù)樓宇等一鍵可以點擊查詢，土地規(guī)劃使用情況、城市五線（城市紅綠藍紫黃五線）明確可查。

　　該平臺通過大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，可以使規(guī)劃編制的數(shù)據(jù)支撐從傳統(tǒng)靜態(tài)數(shù)據(jù)向全空間、多維度、多模態(tài)轉(zhuǎn)變，既可以實現(xiàn)天空、地面、地下全空間的精確感知，又可實現(xiàn)宏觀區(qū)域維度到微觀城市社區(qū)維度的空間戰(zhàn)略分析，實現(xiàn)人、地、靜、動的多模態(tài)研究。

　　“以往的很多規(guī)劃大多憑經(jīng)驗，一個區(qū)域的規(guī)劃做好了，另一個區(qū)域的規(guī)劃也會相應(yīng)參照前面的，有一定的局限性。因為技術(shù)有限等原因，規(guī)劃中對現(xiàn)狀的各種數(shù)據(jù)調(diào)查廣度深度不夠，以前大多都是傳統(tǒng)的抽樣分析數(shù)據(jù)，規(guī)劃的精準(zhǔn)性并不是很高。”貴陽市地理信息大數(shù)據(jù)中心主任戴義說，隨著GIS技術(shù)、大數(shù)據(jù)、虛擬仿真等技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)在的規(guī)劃是讓精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)來說話。

　　如何實現(xiàn)精準(zhǔn)規(guī)劃？第一步是廣泛采集匯聚數(shù)據(jù)，建設(shè)規(guī)劃塊數(shù)據(jù)資源體系。通過該綜合應(yīng)用平臺，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局與云上貴州貴陽分平臺共建共享、深度融合，采用面向主題的數(shù)據(jù)集成管理理念，將分散的、獨立的條數(shù)據(jù)融合成更具運用和挖掘潛力的塊數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)主要包括地形、影像、三維以及地名地址等空間地理信息數(shù)據(jù)，規(guī)劃編制、規(guī)劃實施、規(guī)劃監(jiān)察以及行政管理等城鄉(xiāng)規(guī)劃管理數(shù)據(jù)，以城市網(wǎng)格、經(jīng)濟發(fā)展、政務(wù)管理等主題數(shù)據(jù)為主的部門共建共享數(shù)據(jù)，以及手機信令、社交網(wǎng)絡(luò)等新興城市數(shù)據(jù)。

　　“數(shù)據(jù)越多越精準(zhǔn)，對于做好新規(guī)劃越有利。”戴義說，比如，我們根據(jù)年度計劃對烏當(dāng)區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部進行用地規(guī)劃，按照以往需要先與國土、生態(tài)等部門溝通，再向各單位發(fā)所需數(shù)據(jù)的函，待各部門回復(fù)后，再由工作人員前往各部門拷貝數(shù)據(jù)，這個過程最少需要一兩周，多則一兩個月。而后期再次需要該數(shù)據(jù)時，需要重復(fù)上述工作。最終獲取的數(shù)據(jù)，其實效性、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)坐標(biāo)系等都無法保障。有了規(guī)劃塊數(shù)據(jù)資源體系，規(guī)劃、國土及生態(tài)等部門的數(shù)據(jù)進行共享，各部門負責(zé)及時更新自己的數(shù)據(jù)，根據(jù)各部門審批的效率，最快可在幾分鐘之內(nèi)獲得所需數(shù)據(jù)。

　　第二步是建設(shè)規(guī)劃編制大數(shù)據(jù)輔助決策分析系統(tǒng)，實現(xiàn)塊數(shù)據(jù)應(yīng)用。市城鄉(xiāng)規(guī)劃局基于大數(shù)據(jù)思維深入研究人對城市空間的全方位需求，搭建規(guī)劃分析模型和應(yīng)用系統(tǒng)，建設(shè)多規(guī)融合應(yīng)用系統(tǒng)，實現(xiàn)基于一張藍圖的多規(guī)編制成果應(yīng)用。

　　假如貴陽市某區(qū)教育局需要新建一所中學(xué)，需先去規(guī)劃局溝通協(xié)助預(yù)選址，提交想要建設(shè)這所中學(xué)的大概位置，由規(guī)劃局進行位置的核實，看是否符合城市總體規(guī)劃、城市控制性詳細規(guī)劃等，如無問題，再交由國土局對選址進行土地利用總體規(guī)劃等的核實，經(jīng)過一系列步驟后選定范圍。“這其中容易出現(xiàn)土規(guī)和城規(guī)沖突問題。”戴義說。

　　通過規(guī)劃塊數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用平臺，規(guī)劃、國土、環(huán)保、水利、交通等各部門的規(guī)劃數(shù)據(jù)統(tǒng)一更新在系統(tǒng)上，類似的項目，通過該系統(tǒng)終端選定位置后，可以進行各部門專項規(guī)劃圖層的疊加，圖文一體化的了解項目位置。同時，可以審查項目是否符合多規(guī)合一用地規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃、基本農(nóng)田、水利設(shè)施、交通設(shè)施等管控要求，形成“項目體檢報告”。“串聯(lián)式審批”變“并聯(lián)式審批”大大節(jié)省了部門之間跑動、線下往復(fù)溝通的時間，也使得規(guī)劃實現(xiàn)精準(zhǔn)化。（記者 金毛毛）