在這個國度，你得看得懂政策……

一、政策目錄

注：政策出處為國務院、發(fā)改委、郵管局等

二、政策信息規(guī)劃總結

從近期發(fā)布的物流政策來看，國家對物流快遞業(yè)的指導方向統(tǒng)一且明確。

（1）明確2020年之前培養(yǎng)3-4家大型快遞集團企業(yè)，1-2家國際大型企業(yè)，并且在政策上對相應快遞企業(yè)實施幫扶，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1. 兼并重組：鼓勵引入多方資本，企業(yè)間通過資本運作或兼并重組等方式，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，強強合作；
2. 用地規(guī)劃：政府要對分撥中心、處理中心、物流園區(qū)等物流用地統(tǒng)一規(guī)劃，簡化審批；
3. 一照多址：簡政放權，快遞領域工商登記“一照多址”改革；
4. 專項資金：鼓勵快遞企業(yè)科技創(chuàng)新，申請相應的專項獎金；
5. 稅收減免：支持快遞企業(yè)依法享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策；
6. 出臺標準：對快遞企業(yè)用電、水、熱、運輸車輛、投遞三輪車、包裝、托盤、冷鏈設備等出臺相應標準規(guī)范監(jiān)督。

（2）快遞發(fā)展方向政策也給出了指導，主要為以下幾個方面：

①布局上：“向西、向下、向外”

• 向西：發(fā)展中西部物流，支持企業(yè)在中西部地區(qū)加強分撥設施建設，加大運輸裝備和運力投入，落實網(wǎng)點建設標準。
• 向下：快遞下鄉(xiāng)，電商下鄉(xiāng)，實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點、村村通快遞；農(nóng)村快遞、郵政、公共設施等實現(xiàn)共建共享；配合冷鏈物流大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品進城，解決最初一公里問題。
• 向外：順應“一帶一路”契機，發(fā)展跨境電商，國際快遞；重點建設大型快遞航空樞紐、中歐電商專列、國際快件處理中心、海外倉。

②業(yè)務上：發(fā)展冷鏈、倉配一體，高附加值業(yè)務，經(jīng)營末端

• 冷鏈物流：配合快遞下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城，大力發(fā)展冷鏈物流，建設冷鏈基礎設施；
• 倉配一體：推動快遞和電商的合作，快遞進廠，快遞進園，發(fā)展智能倉儲配送一體；
• 逆向物流：包裝材料和廢品回收利用，推動“綠色商場”的試點；
• 特殊品物流、高端快遞：鼓勵快遞企業(yè)結合自有業(yè)務開展高端快遞、特殊品物流等高附加值業(yè)務；
• 社區(qū)經(jīng)濟、社群經(jīng)濟：鼓勵快遞企業(yè)發(fā)展自有電商平臺，在配送末端發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟、社區(qū)經(jīng)濟。

③運輸上：“上機、上船、上車”，重點推廣高鐵快遞，農(nóng)村試點客運班車共享

• 高鐵快遞：政策中普遍提到要推進高鐵快遞的發(fā)展，配套相應的設備設施；
• 航空樞紐：主要配合國際快遞業(yè)務和“一帶一路”的建設，重點建設現(xiàn)代快遞航空樞紐，比如：西安；（名單詳見后文詳情）
• 干線陸運：優(yōu)化完善通行、收費、發(fā)票平臺和制度；鼓勵企業(yè)采取甩掛運輸、多式聯(lián)運等提高干線運輸效率；淘汰老舊車輛，推廣新能源汽車；農(nóng)村試點客運班車共享運輸。

④設施、設備、技術：處理中心、分撥中心、物流園等建設，自動化改造，新技術應用

新增、擴建、改造物流樞紐、分撥中心、快遞園區(qū)、國際處理中心、海外倉等重要基礎設施，內部設備實現(xiàn)節(jié)能、環(huán)保、智能、信息化、自動化。（具體數(shù)量地址等信息詳見后文詳情）

重點應用推廣設備：

• 機械化裝卸、自動搬運、自動分揀、自動包裝、托盤、集裝籃、籠車、折疊式嵌套式包裝箱、智能終端、智能快件柜、電子運單、物流機器人、無人機、無人車、新能源汽車、新型保鮮減震包裝材料；
• 新型分級預冷裝置、多溫區(qū)陳列銷售設備、大容量冷卻冷凍機械、節(jié)能環(huán)保多溫層冷鏈運輸車、****移動冷鏈箱。

重點應用的技術：移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、虛擬現(xiàn)實、人工智能、數(shù)據(jù)分單、數(shù)據(jù)派單、無線射頻識別（RFID）、衛(wèi)星定位、車輛跟蹤、溫度監(jiān)控、智能標簽、新材料。

（3）政策中重點提及并推動落實的2項

全面落實收寄驗視、實名收寄、過機安檢三項安全生產(chǎn)制度。按照標準配備安檢設備，推廣應用快遞手持執(zhí)法終端，實現(xiàn)快件100%過機安檢。

綠色環(huán)保：可降解無污染、可循環(huán)的包裝材料應用，推進包裝回收利用；淘汰老舊車輛，推廣新能源車輛和電動三輪車；推廣節(jié)能環(huán)保的自動化智能化設備。

三、重要數(shù)據(jù)摘選

（1）2020年之前，形成3-4家年業(yè)務量超百億件或年業(yè)務收入超千億元的快遞企業(yè)集團，培育2個以上具有國際競爭力和良好商譽度的世界知名快遞品牌。

（2）全國快遞專業(yè)類物流園區(qū)布局城市分為三級，一級快遞專業(yè)類物流園區(qū)布局城市35個，二級快遞專業(yè)類物流園區(qū)布局城市57個，各省（區(qū)、市）統(tǒng)籌規(guī)劃，確定若干個三級快遞專業(yè)類物流園區(qū)布局城市。

（3）到2020年，京津翼地區(qū)，智能快件（包裹）箱安裝格口數(shù)超過100萬個，重點快遞企業(yè)的樞紐型分撥中心自動化設備配置率達到60%以上，重點企業(yè)新能源汽車保有量超過5000輛，新能源車加速推廣應用。

（4）到2020年，長三角地區(qū)，分揀型樞紐數(shù)量由2015年的8個增至30個；快遞電子運單使用率提升至90%；快遞專業(yè)類物流園區(qū)數(shù)量由2015年的19個增至35個。

（5）到2020年，珠三角地區(qū)，建成4個快遞示范園區(qū)。建成最高日均處理能力超過100萬件的處理中心20個。建成智能快件箱格口150萬個。

• 到2020年，行業(yè)主要企業(yè)基本實現(xiàn)內部生產(chǎn)自動化、服務設施設備智能化；
• 研究將智能快件箱等快遞服務設施納入公共服務設施規(guī)劃。

四、政策文件重點內容詳情整理

詳見下文報告全文：