3月3日，住房和城鄉(xiāng)建設部官網(wǎng)發(fā)布《住房和城鄉(xiāng)建設部關于修改＜工程造價咨詢企業(yè)管理辦法＞＜注冊造價工程師管理辦法＞的決定》（住房和城鄉(xiāng)建設部令50號）。

《決定》刪去了《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》（建設部令第149號）第九條第二項中關于“企業(yè)出資人中注冊造價師人數(shù)占比和出資額占比不低于60％”的規(guī)定。

這是一項重大改革！

取消雙60%控制

新工程咨詢產(chǎn)業(yè)將正式形成

（一）雙60%初衷是保護工程造價咨詢產(chǎn)業(yè)

所謂“雙60%”指工程造價咨詢企業(yè)設立必須同時滿足注冊造價工程師人數(shù)不低于出資人總?cè)藬?shù)的60%，且其出資額不低于企業(yè)注冊資本總額的60%的要求。

《住房和城鄉(xiāng)建設部關于修改＜工程造價咨詢企業(yè)管理辦法＞＜注冊造價工程師管理辦法＞的決定》明確宣布取消了上述規(guī)定。

雙60%初衷是保護工程造價咨詢產(chǎn)業(yè)，但是經(jīng)過二十余年的發(fā)展，形勢發(fā)生逆轉(zhuǎn)，雙60%已經(jīng)成了工程造價咨詢產(chǎn)業(yè)進一步融合進入“工程咨詢產(chǎn)業(yè)”的最大障礙。

（二）同屬住建系統(tǒng)，但工程造價咨詢并未融入大“工程咨詢”

《住房城鄉(xiāng)建設部關于建設工程企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立等情況資質(zhì)核定有關問題的通知》（建市〔2014〕79）明確指出：

工程勘察、設計、施工、監(jiān)理企業(yè)及招標代理機構為建設工程企業(yè)，其中并未納入工程造價咨詢，為什么？請大家注意文號“建市”即建筑市場管理范疇，意味著工程造價咨詢一直以來未真正市場化，只是一個傳統(tǒng)的投資控制工具。

（三）建設工程企業(yè)重組、合并、分立后資質(zhì)重新核定簡化程序方便企業(yè)

79號文規(guī)定建設工程企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立等情況申請資質(zhì)證書的，可按照有關規(guī)定簡化審批手續(xù)，經(jīng)審核注冊資本金和注冊人員等指標滿足資質(zhì)標準要求的，直接進行證書變更。

（四）工程造價咨詢企業(yè)與招代、監(jiān)理、設計、勘察企業(yè)合并重組無法逾越雙60%控制紅線

客觀上阻礙了新工程咨詢產(chǎn)業(yè)形成與發(fā)展。

（五）破除雙60%限制可催生嶄新的工程咨詢

新工程咨詢的模式：

全資質(zhì)工程咨詢=N（可勘設招監(jiān)造）；

標準工程咨詢=N（招監(jiān)造）。

尤其是后一種標準工程咨詢可能是現(xiàn)階段工程造價咨詢企業(yè)尋求突圍的最佳途徑。

（六）嶄新的工程咨詢可迎來全咨新時代

我們倡導的1+N+X全咨模式明顯獲得助推，原來倡導全咨是一種咨詢產(chǎn)品，但是沒有符合標準的廠商（咨詢?nèi)耍Ｎ覀冎铝τ谂囵B(yǎng)總咨詢師和團隊，但是承接任務是企業(yè)，大多數(shù)企業(yè)資質(zhì)不全，尤其是監(jiān)理與造價咨詢分隔，割裂了全咨核心項目管理的三大目標控制，使得全咨推行過程中步步艱難。

現(xiàn)在把雙60%這道“隔離墻”拆除，打通了工程造價咨詢產(chǎn)業(yè)與其他咨詢產(chǎn)業(yè)的鏈條，可以預見大量工程造價咨詢企業(yè)與工程監(jiān)理企業(yè)甚至勘察設計企業(yè)會大量合并成為“新工程咨詢”企業(yè)，以全能、全資質(zhì)的嶄新面貌為全咨服務。

全咨必將迎來加速發(fā)展的春天！

其他副作用

取消雙60%將加劇資本進入工程咨詢領域，尤其是工程造價咨詢產(chǎn)業(yè)。

取消雙60%將加速工程造價咨詢企業(yè)內(nèi)部及工程造價咨詢產(chǎn)業(yè)的分化瓦解。

（一）企業(yè)內(nèi)部將加快公司再造

組織結構對策：要補上企業(yè)管理發(fā)展階段的一個必要環(huán)節(jié)：公司再造（BPR）。

公司再造一：傳統(tǒng)算量計價業(yè)務保留工程造價事業(yè)部；

公司再造二：為適應全咨的需要建立項目管理團隊，在1+N+X模式上考慮：

1.建立1=項目經(jīng)理庫：學習海天咨詢的“品質(zhì)源于優(yōu)選項目經(jīng)理”；

2.建立N=各業(yè)務部門，利用淡化資質(zhì)改革實現(xiàn)監(jiān)理+造價+招采一體的標準全咨；

3.建立業(yè)務支持系統(tǒng)，包括法務、財務咨詢和各種評價業(yè)務。

（二）產(chǎn)業(yè)內(nèi)部將出現(xiàn)馬太效應與分層效應迭加，馬太效應指強者愈強，弱者愈弱；分層即指可能出現(xiàn)頭部（全能引領）、中部（跟隨）和底部（分包）三層布局

1.頭部（全能引領）：合縱連橫，以全咨主導的貫通工程咨詢產(chǎn)業(yè)鏈的“新工程咨詢”全能企業(yè)，率先從設計院、超大型工程監(jiān)理和超大型工程造價咨詢企業(yè)（千人以上、億元產(chǎn)值以上）中產(chǎn)生。其特征是（PM+可勘設招監(jiān)造）。

頭部企業(yè)的發(fā)展方向必然是：投融資+新工程咨詢。

2.中部（跟隨）：堅持一業(yè)為主，發(fā)展其他，向綜合性全能“新工程咨詢”企業(yè)發(fā)展。其主要特征是：

（工程設計+招監(jiān)造）；（工程造價+…）；（工程監(jiān)理+…）。

中部企業(yè)的發(fā)展方向：縱向向全能頭部發(fā)展；橫向向區(qū)域特色發(fā)展。

3.底部（分包）：純招采、純監(jiān)理、純造價咨詢業(yè)務。并且可能出現(xiàn)筑底業(yè)務分包趨勢，如工程造價咨詢的算量筑底業(yè)務專業(yè)分包等。

底部企業(yè)的發(fā)展方向：小、專、精的專業(yè)咨詢；專業(yè)筑底分包。

工程咨詢產(chǎn)業(yè)

領軍人物和專業(yè)精英的對策

（一）發(fā)展全能：識大勢、應潮流、瞄準“新工程咨詢”產(chǎn)業(yè)大目標前進

本次住建部重大改革意義不在于人數(shù)限制、注冊辦法改變，而在于徹底打破了產(chǎn)業(yè)邊界，真正為打破業(yè)務邊界的“全咨”開路。

工程造價咨詢企業(yè)領軍人物應迅速爭取工程監(jiān)理資質(zhì)，要么申請，要么合并，動作要快！

（二）擴大體量：以資本擴大規(guī)模，以人才占領區(qū)域，以技術控制質(zhì)量，以愿景規(guī)范行為，迅速發(fā)展“航母型”大型工程咨詢企業(yè)

（三）服務升級：由單純“技術+體力”的咨詢服務向“顧問+管控”的咨詢服務升級，真正以大數(shù)據(jù)和工程經(jīng)濟分析為委托人提供總體策劃、方案優(yōu)化和項目增值為主導的項目“顧問+管控”式高級咨詢服務。

（四）塑造品牌：打造品牌的硬核技術和核心競爭力，大量投入咨詢新產(chǎn)品研發(fā)，大量引進高水平和高學歷咨詢?nèi)瞬牛茉旄咝湃味龋ㄐ抛u）的品牌，以品牌獲取“溢價效應”。

深度思考：

住建部這一改革舉措出臺迅速引起大范圍關注：資本進入、門檻降低、掛靠式微、頭部引領等，實際住建部這一改革的要害就是打破了工程造價咨詢產(chǎn)業(yè)的“隔離墻”，使之與勘察、設計、招采、監(jiān)理等產(chǎn)業(yè)融為“建設工程企業(yè)”，可以很方便地合并、重組，并且直接獲得合并前的資質(zhì)。這個改革的反應是一系列的、連鎖的，可能在近期就會引爆，大家應該高度關注。

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