一、全過程工程咨詢的要點

全過程工程咨詢模式是1+N+X，

1是項目管理，N自行實施的專項服務(wù)，X是不自行實施但應(yīng)協(xié)調(diào)管理的專項服務(wù)。

1、標(biāo)準(zhǔn)的全過程工程咨詢應(yīng)包括項目管理和至少一項自行實施的專項服務(wù)，其他專項服務(wù)應(yīng)協(xié)調(diào)或控制，即：1=項管，N大于=1，X大于=1。

2、標(biāo)準(zhǔn)的代建應(yīng)包括項目管理，不自行實施任何專項服務(wù)，協(xié)調(diào)或控制其他所有專項服務(wù)，即：1=項管，N=0，X=5。

3、標(biāo)準(zhǔn)的項目管理只做項目管理，不自行實施任何專項服務(wù)，也不協(xié)調(diào)或控制其他所有專項服務(wù)，相當(dāng)于建設(shè)單位的建設(shè)項目管理職責(zé)，即：1=項管，N=0，X=0。

4、若是設(shè)計院做全咨，N=勘察+設(shè)計+……，這里的勘設(shè)就出勘察、設(shè)計文件。若是咨詢單位做全咨，則X=勘察+設(shè)計…，這里的勘設(shè)就是全咨單位協(xié)調(diào)的內(nèi)容。

5、全過程工程咨詢的費用應(yīng)包括獨立收取的項目管理費、疊加收取的自行實施的專項服務(wù)收費，再加1%的不自行實施的協(xié)調(diào)管理的專項服務(wù)的統(tǒng)籌管理費用。

二、全過程咨詢業(yè)務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)

1、全咨取費

國家發(fā)改委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見〔發(fā)改投資規(guī)（2019）515號〕第5條第2款明確指出：

全過程工程咨詢服務(wù)酬金可在項目投資中列出，也可根據(jù)所包含的具體服務(wù)事項，通過項目投資中列支的投資咨詢、招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價、項目管理等費用進(jìn)行支付。全過程工程咨詢服務(wù)酬金可按各專項服務(wù)酬金疊加后再增加相應(yīng)統(tǒng)籌管理費用計取，也可按照人工成本加酬金方式計取。鼓勵投資者或建設(shè)單位根據(jù)咨詢服務(wù)節(jié)約的投資額對咨詢單位給予獎勵。

2、不同地區(qū)全過程咨詢業(yè)務(wù)計費方式

不同地區(qū)全過程咨詢業(yè)務(wù)計費方式一覽表

除此之外，為確保投資人可以獲得優(yōu)質(zhì)的全過程工程咨詢服務(wù)，深圳市在此基礎(chǔ)上增加了“全過程工程項目管理費”，并給出了參考費率。相比較其他地區(qū)尚在探索的階段，深圳市的做法無疑對企業(yè)吸引力更大。

3、全過程工程項目管理費參考

全過程工程項目管理費參考費率表

備注：計算例中括號內(nèi)第一個數(shù)為工程總概算分檔的變動數(shù)，即某項目工程總概算為X，若10001X50000，則全過程工程咨詢服務(wù)協(xié)調(diào)費為300+（X-10000）*2%，依次類推。

三

收取了專項“項目管理費”，還可再收取統(tǒng)籌管理費嗎？

1、工程咨詢單位為業(yè)主單位進(jìn)行工程施工項目管理而取得的項目管理費；

2、工程咨詢單位為業(yè)主單位進(jìn)行從工程項目籌建到工程建成后評價所有階段全過程服務(wù)的所有工作所取得的工程項目管理費；

3、在各專業(yè)服務(wù)費的基礎(chǔ)上，另行計取綜合的項目管理費用。

注意事項：

第1種情況實質(zhì)上就是工程施工項目管理專項服務(wù)的專項服務(wù)費，那么當(dāng)然可以按照《指導(dǎo)意見》的要求另行計取統(tǒng)籌管理費；

第2種情形事實上是工程咨詢單位履行全過程咨詢服務(wù)的所有對價，相當(dāng)于《指導(dǎo)意見》中所稱“全過程工程咨詢服務(wù)酬金可按各專項服務(wù)酬金疊加后再增加相應(yīng)統(tǒng)籌管理費用”的合計，在此情形下，當(dāng)然不應(yīng)該重復(fù)計取；

第3種情況實質(zhì)上就是《指導(dǎo)意見》所稱的“統(tǒng)籌管理費用”，所以也不能重復(fù)收取。

四

作為全過程咨詢?nèi)耸遣皇强梢园严嚓P(guān)的專業(yè)業(yè)務(wù)分包出去？

住建部《關(guān)于推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》（建市監(jiān)函〔2018〕9號）在第（五）款“建立全過程工程咨詢管理機制”，第6項“全過程工程咨詢服務(wù)的轉(zhuǎn)委托”規(guī)定：“工程咨詢企業(yè)應(yīng)當(dāng)自行完成自有資質(zhì)證書許可范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)，在保證整個工程項目完整性的前提下，按照合同約定或經(jīng)建設(shè)單位同意，將約定的部分咨詢業(yè)務(wù)擇優(yōu)轉(zhuǎn)委托給具有相應(yīng)資質(zhì)或能力的企業(yè)，工程咨詢企業(yè)應(yīng)對轉(zhuǎn)委托企業(yè)的委托業(yè)務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。”

該條規(guī)定主要有以下三層意思：

第一、對于全過程工程咨詢業(yè)務(wù)，工程咨詢企業(yè)應(yīng)當(dāng)自行完成自有資質(zhì)證書許可范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)，也就是自有資質(zhì)證書許可范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)不得轉(zhuǎn)委托給其他企業(yè)完成。

第二、在保證整個工程項目完整性的前提下，按照合同約定或經(jīng)建設(shè)單位同意，工程咨詢企業(yè)可以將約定的部分咨詢業(yè)務(wù)擇優(yōu)轉(zhuǎn)委托給具有相應(yīng)資質(zhì)或能力的企業(yè)，且轉(zhuǎn)委托不能規(guī)避國家有關(guān)招投標(biāo)的強制性規(guī)定。

第三、就轉(zhuǎn)委托的業(yè)務(wù)，轉(zhuǎn)委托和受委托的企業(yè)向建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。

五

全過程咨詢機構(gòu)的資質(zhì)資格要求

開展全過程工程咨詢服務(wù)的企業(yè)需具備與所承擔(dān)工程規(guī)模相符的工程設(shè)計、工程監(jiān)理、造價咨詢兩項及以上的甲級資質(zhì)，或具備單一資質(zhì)且年營業(yè)收入在行業(yè)排名各省轄市、省直管縣（市、港區(qū)）前三名的企業(yè)。不同地區(qū)，對資質(zhì)的要求有所不同。

資質(zhì)要求最多的地區(qū)——四川省

四川省要求全過程工程咨詢企業(yè)應(yīng)具有與委托內(nèi)容相關(guān)的工程咨詢、工程設(shè)計、工程監(jiān)理、造價咨詢等工程建設(shè)類兩項及以上的資質(zhì)。

資質(zhì)要求最嚴(yán)的地區(qū)——福建省

福建省要求“省內(nèi)具有建筑工程或市政基礎(chǔ)設(shè)施工程設(shè)計甲級資質(zhì)的勘察設(shè)計龍頭企業(yè)，按照企業(yè)自愿原則列入全過程工程咨詢試點單位。其他試點單位應(yīng)具有工程設(shè)計甲級資質(zhì)，且同時具有工程咨詢、工程監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價咨詢等一項或多項甲級資質(zhì)”。

資質(zhì)要求范圍最窄的地區(qū)——江蘇省

江蘇省要求全過程工程咨詢企業(yè)應(yīng)具有與所承擔(dān)工程規(guī)模相符的工程監(jiān)理資質(zhì)，以及相應(yīng)的前期咨詢、招標(biāo)代理、造價咨詢一項或多項資質(zhì)，換言之，僅具有監(jiān)理、招投標(biāo)代理和造價資質(zhì)的單位方可開展全過程工程咨詢業(yè)務(wù)。

資質(zhì)要求范圍最寬泛的地區(qū)——廣東省

廣東省要求全過程工程咨詢企業(yè)，只要具有工程咨詢、規(guī)劃、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價咨詢等資質(zhì)中任何一項，即可開展全過程工程咨詢業(yè)務(wù)。

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