近日，交通運輸部發布了《公路瓦斯隧道設計與施工技術規范》（JTG/T 3374—2020）（簡稱《規范》），作為公路工程行業推薦性標準，是公路隧道設計與施工系列規范中的重要技術標準之一，自2020年5月1日起施行。

一、背景

公路瓦斯隧道施工面臨瓦斯燃燒和爆炸、煤與瓦斯突出等重大安全問題。同時由于公路隧道斷面大、無軌運輸，在瓦斯等級劃分指標、瓦斯檢測、施工通風要求等方面的與煤礦巷道、鐵路隧道有很大差異不同。鑒于此，為規范公路瓦斯隧道勘察、設計、施工及運營管理，保障公路瓦斯隧道施工和運營安全，交通運輸部組織完成《規范》的編制工作。基于國內外相關理論和大量工程實踐經驗，借鑒鐵路和煤礦行業的相關規定，制定《規范》，以指導公路瓦斯隧道安全、經濟、快速地地穿過含瓦斯的地層，提升隧道施工瓦斯防治與控制技術水平，保障隧道工程施工建設與運營安全。

二、標準的定位與作用

《規范》貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，全面體現“動態設計施工、安全經濟”的理念，在瓦斯隧道分類、勘察、結構設防、施工通風、檢測和監測、鉆爆作業、電氣設備和作業機械、揭煤防突及施工安全管理等方面提出了相應的要求，規范了公路瓦斯隧道勘察、設計、施工和運營管理行為。作為我國公路行業首部關于瓦斯隧道建設安全的技術規范，首次從勘察、設計、施工和運營等建設全過程進行了系統全面規定，其適用性和指導性強，是對《公路隧道設計規范》、《公路隧道施工技術規范》、《公路工程地質勘察規范》和《公路工程施工安全技術規范》的補充和完善。

三、主要技術要求

（1）提出了公路瓦斯隧道分為四類的指標體系。將公路瓦斯隧道劃分為微、低、高和突出四類，明確了各類瓦斯隧道的判定指標，構建了瓦斯隧道設計、施工分類設防的總體框架和技術內容。

（2）基于瓦斯隧道的特點補充完善了勘察技術要求。在現行《公路工程地質勘察規范》的基礎上，將瓦斯隧道分為煤層瓦斯隧道和非煤系地層瓦斯隧道，繼而根據瓦斯隧道的特點，系統規定了各勘察階段瓦斯隧道的勘察技術、手段、指標和資料等相關深度的技術要求，獨立成體系，便于應用。

（3）明確瓦斯隧道結構設計技術指標和措施要求。根據瓦斯壓力和地層類別劃分了瓦斯隧道襯砌結構防護一、二、三共3個等級，制定了不同防護等級襯砌結構防瓦斯措施及排放方式。補充了瓦斯隧道運營階段通風和瓦斯監測要求，同時對輔助坑道進行了相應的規定，全面系統地指導設計。

（4）規定了瓦斯地層超前地質預報手段的選用原則和技術要求。在地質調查、物探、鉆探及試驗檢測等隧道超前地質預報手段上，結合瓦斯地層的特點，重點規定了瓦斯地層超前鉆探工藝、煤層及瓦斯測試的技術要求。

（5）突出強調瓦斯隧道施工通風、瓦斯檢（監）測的方法、流程和安全管控指標。施工通風和瓦斯檢（監）測是確保瓦斯隧道施工安全重要環節，規定了各類瓦斯隧道施工通風風速、濃度管理要求；提出了瓦斯隧道貫通、停工后復工的通風管理和瓦斯檢測要求。此外還規定了施工通風設備布置的要求，瓦斯檢（監）測手段適用范圍、檢測頻率、位置等。

（6）明確了瓦斯地層鉆爆作業工序、工藝、材料等相關技術要求。在《公路隧道施工技術規范》、《爆破安全規程》的基礎上，結合瓦斯風險特點系統規定了瓦斯地層鉆爆工序工藝要求，著重對各類瓦斯地層爆破器材、許用炸藥、起爆方式等進行了規定。

（7）提出了各類瓦斯隧道電氣設備和作業機械的技術要求。細化了電纜（線）、燈具、開關等電氣設備的選用、連接以及檢查周期等規定；明確了不同瓦斯工區作業機械防爆技術要求。

（8）規定了公路瓦斯隧道防止煤與瓦斯突出的揭煤防突措施。借鑒煤礦“四位一體”的揭煤防突措施，結合公路瓦斯隧道斷面大等特點，制定了公路瓦斯隧道揭煤防突措施，分別對突出危險性預測、防治突出措施、效果檢驗、安全防護四個方面以及工序進行規定。

（9）強調了施工安全管理方面技術措施。規定了瓦斯工區塌方處理、采空區處理、防治煤層自燃和煤塵爆炸以及消防安全等方面的技術要求，規定了施工人員管理和應急預案與救援的要求。

四、下一階段注意事項

（1）充分發揮《規范》在公路瓦斯隧道建設中的作用。系統規定了公路瓦斯隧道勘察、設計、施工等環節的技術要求，通過隧道建設全過程安全技術指標及防控措施的控制達到工程安全的目標控制，在實際運用過程中切實發揮《規范》對公路隧道安全高質量建設運營的促進作用。

（2）《規范》建立了以瓦斯壓力、瓦斯濃度、通風風速為基礎的指標體系，具有較強的可操作性。使用人員應正確理解《規范》各項指標的聯系和作用，準確把握指標與對策措施的邏輯關系，合理確定隧道各區段、各階段、各工序的措施要求。

（3）《規范》的指標和技術措施是建立在廣泛調研和參考其他行業規范的基礎上，并綜合考慮安全性、經濟性及可操作性等因素進行規定的。在《規范》的使用過程中，使用人員首先應充分了解項目特點、現場實際情況，在確保安全的前提下科學選取技術指標和措施，鼓勵盡量使用一般值和確保安全的措施等級，使用極限最小值時，應進行必要的安全分析論證，并采取必要的安全措施。

（4）精心組織宣傳培訓。各省（市、區）交通運輸主管部門、隧道工程設計、施工等單位要結合本地實際，切實做好《規范》的宣貫培訓工作。以學以致用為原則，采用專家集中培訓和自學等靈活多樣的方式開展宣貫培訓。通過學習和培訓，使廣大公路隧道的建設者和管理者正確理解、準確把握《規范》，為《規范》順利實施提供人才和技術保障。