施工臨時道路如何計價？建筑工程的臨時道路應(yīng)如何計價？是否包含在費用定額的安全文明施工費？是否可以按照現(xiàn)場簽證結(jié)算？是否考慮維修、拆除費或攤銷費？以上一系列關(guān)于臨時道路的問題眾說紛紜、莫衷一是，今天梳理一下有關(guān)規(guī)定，研究探討解決之道，供全省造價同仁參考。

建設(shè)部財政部關(guān)于印發(fā)

《建筑安裝工程費用項目組成》的通知

建標[2003]206號

措施費：是指為完成工程項目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過程中非工程實體項目的費用。

包括內(nèi)容：

1.環(huán)境保護費：是指施工現(xiàn)場為達到環(huán)保部門要求所需要的各項費用。

2.文明施工費：是指施工現(xiàn)場文明施工所需要的各項費用。

3.安全施工費：是指施工現(xiàn)場安全施工所需要的各項費用。

4.臨時設(shè)施費：是指施工企業(yè)為進行建筑工程施工所必須搭設(shè)的生活和生產(chǎn)用的臨時建筑物、構(gòu)筑物和其他臨時設(shè)施費用等。

臨時設(shè)施包括：臨時宿舍、文化福利及公用事業(yè)房屋與構(gòu)筑物，倉庫、辦公室、加工廠以及規(guī)定范圍內(nèi)道路、水、電、管線等臨時設(shè)施和小型臨時設(shè)施。

臨時設(shè)施費用包括：臨時設(shè)施的搭設(shè)、維修、拆除費或攤銷費。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定》

建辦[2005]89號

第一條　為加強建筑工程安全生產(chǎn)、文明施法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定適用于各類新建、擴建、改建的房屋建筑工程（包括與其配套的線路管道和設(shè)備安裝工程、裝飾工程）、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程和拆除工程。

第三條　本規(guī)定所稱安全防護、文明施工措施費用，是指按照國家現(xiàn)行的建筑施工安全、施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準和有關(guān)規(guī)定，購置和更新施工安全防護用具及設(shè)施、改善安全生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境所需要的費用。安全防護、文明施工措施項目清單詳見附表。建設(shè)單位對建筑工程安全防護、文明施工措施有其他要求的，所發(fā)生費用一并計入安全防護、文明施工措施費。

第四條　建筑工程安全防護、文明施工措施費用是由《建筑安裝工程費用項目組成》（建標[2003]206號）中措施費所含的文明施工費、環(huán)境保護費、臨時設(shè)施費、安全施工費組成。其中安全施工費由臨邊、洞口、交叉、高處作業(yè)安全防護費，危險性較大工程安全措施費及其他費用組成。危險性較大工程安全措施費及其他費用項目組成由各地建設(shè)行政主管部門結(jié)合本地區(qū)實際自行確定。

第五條　建設(shè)單位、設(shè)計單位在編制工程概（預(yù)）算時，應(yīng)當依據(jù)工程所在地工程造價管理機構(gòu)測定的相應(yīng)費率，合理確定工程安全防護、文明施工措施費。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部關(guān)于印發(fā)

《建筑安裝工程費用項目組成》的通知

建標[2013]44號

措施項目費：是指為完成建設(shè)工程施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過程中的技術(shù)、生活、安全、環(huán)境保護等方面的費用。內(nèi)容包括：

1.安全文明施工費

①環(huán)境保護費：是指施工現(xiàn)場為達到環(huán)保部門要求所需要的各項費用。

②文明施工費：是指施工現(xiàn)場文明施工所需要的各項費用。

③安全施工費：是指施工現(xiàn)場安全施工所需要的各項費用。

④臨時設(shè)施費：是指施工企業(yè)為進行建設(shè)工程施工所必須搭設(shè)的生活和生產(chǎn)用的臨時建筑物、構(gòu)筑物和其他臨時設(shè)施費用。包括臨時設(shè)施的搭設(shè)、維修、拆除、清理費或攤銷費等。

《吉林省建設(shè)工程費用定額》

JLJD-FY-2019規(guī)定根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部“關(guān)于印發(fā)《建筑安裝工程費用項目組成》的通知” （建標[2013]44號）、國家標準《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500－2013）和國家稅制、稅率改革的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定《吉林省建設(shè)工程費用定額》（以下簡稱“本費用定額”）。安全文明施工費（內(nèi)容詳見2013年各專業(yè)工程量計算規(guī)范）①環(huán)境保護費：是指施工現(xiàn)場為達到環(huán)保部門要求所需要的各項費用（含揚塵污染治理費）。②文明施工費：是指施工現(xiàn)場文明施工所需要的各項費用。③安全施工費：是指施工現(xiàn)場安全施工所需要的各項費用。④臨時設(shè)施費：是指施工企業(yè)為進行建設(shè)工程施工所必須搭設(shè)的生活和生產(chǎn)用的臨時建筑物、構(gòu)筑物和其他臨時設(shè)施費用。包括臨時設(shè)施的搭設(shè)、維修、拆除、清理費或攤銷費等。

《房屋建筑與裝飾工程工程量計算規(guī)范》

GB50854-2013規(guī)定清單編號：011707001清單名稱：安全文明施工（含環(huán)境保護、文明施工、安全施工、臨時設(shè)施）計量單位：項

1.環(huán)境保護包含范圍：現(xiàn)場施工機械設(shè)備降低噪音、防擾民措施費用；水泥和其他易飛揚細顆粒建筑材料密閉存放或采取覆蓋措施等費用；工程防揚塵灑水費用；土石方、建渣外運車輛沖洗、防灑漏等費用；現(xiàn)場污染源的控制、生活垃圾清理外運、場地排水排污措施的費用；其他環(huán)境保護措施費用。

2.文明施工包含范圍：“五牌一圖”的費用；現(xiàn)場圍擋的墻面美化（包括內(nèi)外粉刷、刷白、標語等）、壓頂裝飾費用；現(xiàn)場廁所便槽刷白、貼面磚,水泥砂漿地面或地磚費用，建筑物內(nèi)臨時便溺設(shè)施費用；其他施工現(xiàn)場臨時設(shè)施的裝飾裝修、美化措施費用；現(xiàn)場生活衛(wèi)生設(shè)施費用；符合衛(wèi)生要求的飲水設(shè)備、淋浴、消毒等設(shè)施費用；生活用潔凈燃料費用；防煤氣中毒、防蚊蟲叮咬等措施費用；施工現(xiàn)場操作場地的硬化費用；現(xiàn)場綠化費用、治安綜合治理費用；現(xiàn)場配備醫(yī)藥保健器材、物品費用和急救人員培訓費用；用于現(xiàn)場工人的防暑降溫費、電風扇、空調(diào)等設(shè)備及用電費用；其他文明施工措施費用。

3.安全施工包含范圍：安全資料、特殊作業(yè)專項方案的編制，安全施工標志的購置及安全宣傳的費用；“三寶”（安全帽、安全帶、安全網(wǎng)）、“四口”（樓梯口、電梯井口、通道口、預(yù)留洞口），“五臨邊”（陽臺圍邊、樓板圍邊、屋面圍邊、槽坑圍邊、卸料平臺兩側(cè)），水平防護架、垂直防護架、外架封閉等防護的費用；施工安全用電的費用，包括配電箱三級配電、兩級保護裝置要求、外電防護措施；起重機、塔吊等起重設(shè)備（含井架、門架）及外用電梯的安全防護措施（含警示標志）費用及卸料平臺的臨邊防護、層間安全門、防護棚等設(shè)施費用；建筑工地起重機械的檢驗檢測費用；施工機具防護棚及其圍欄的安全保護設(shè)施費用；施工安全防護通道的費用；工人的安全防護用品、用具購置費用；消防設(shè)施與消防器材的配置費用；電氣保護、安全照明設(shè)施費；其他安全防護措施費用。

4.臨時設(shè)施包含范圍：施工現(xiàn)場采用彩色、定型鋼板，磚、砼砌塊等圍擋的安砌、維修、拆除費或攤銷費；施工現(xiàn)場臨時建筑物、構(gòu)筑物的搭設(shè)、維修、拆除或攤銷的費用；如臨時宿舍、辦公室，食堂、廚房、廁所、診療所、臨時文化福利用房、臨時倉庫、加工場、攪拌臺、臨時簡易水塔、水池等。施工現(xiàn)場臨時設(shè)施的搭設(shè)、維修、拆除或攤銷的費用。如臨時供水管道、臨時供電管線、小型臨時設(shè)施等；施工現(xiàn)場規(guī)定范圍內(nèi)臨時簡易道路鋪設(shè)，臨時排水溝、排水設(shè)施安砌、維修、拆除；其他臨時設(shè)施費搭設(shè)、維修、拆除或攤銷的費用。

綜合以上文件規(guī)定，現(xiàn)行《吉林省建設(shè)工程費用定額》的安全文明施工費包括施工現(xiàn)場規(guī)定范圍內(nèi)臨時簡易道路鋪設(shè)、維修、拆除或攤銷的費用。鑒于《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）強制性條文3.1.5規(guī)定，措施項目中的安全文明施工費必須按國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計算，不得作為競爭性費用。因此，建議發(fā)承包雙方在發(fā)布招標文件、編制投標文件和簽訂合同時應(yīng)明確施工現(xiàn)場規(guī)定范圍，便于劃分臨時簡易道路是否包含在措施項目清單的安全文明施工費中。超出規(guī)定范圍以外的臨時道路，雙方可根據(jù)經(jīng)審批的方案辦理現(xiàn)場簽證，簽證應(yīng)明確此部分臨時道路的建設(shè)標準、是否需要鋪設(shè)、維修、拆除或攤銷、采用計價依據(jù)和計價方法進行結(jié)算。