一、出臺背景

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，堅持以人民為中心，全面深化改革開放，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭的勘察設(shè)計市場，結(jié)合近幾年全省勘察設(shè)計質(zhì)量檢查、建筑節(jié)能與綠色建筑檢查發(fā)現(xiàn)的問題，有必要對勘察設(shè)計單位從業(yè)行為進(jìn)行規(guī)范。

二、起草依據(jù)

（一）中華人民共和國建筑法（中華人民共和國主席令第91號）；

（二）建設(shè)工程質(zhì)量管理條例（國務(wù)院令第279號）；

（三）建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例（國務(wù)院令第293號）；

（四）國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導(dǎo)意見的通知（國辦函〔2019〕92號）；

（五）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量安全責(zé)任八項規(guī)定（試行）》等四個規(guī)定的通知（建市〔2015〕35號）；

（六）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于落實建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任的通知（建質(zhì)規(guī)〔2020〕9號）。

三、主要內(nèi)容

（一）落實資質(zhì)單位主體責(zé)任

勘察設(shè)計單位應(yīng)在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬建設(shè)工程勘察設(shè)計業(yè)務(wù)，不得將建設(shè)工程主體部分的勘察設(shè)計進(jìn)行分包；必須按《工程勘察資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》《工程設(shè)計資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)要求配備技術(shù)裝備及固定場地，由協(xié)作單位提供技術(shù)裝備的，應(yīng)依法簽訂裝備使用協(xié)議，相應(yīng)測量、勘察、檢測、試驗等活動應(yīng)由勘察設(shè)計單位組織本單位在聘人員實施并出具成果文件；未經(jīng)授權(quán)委托，勘察設(shè)計單位設(shè)立的分公司不得以自己的名義簽訂勘察設(shè)計合同及簽署成果文件。

（二）嚴(yán)格項目負(fù)責(zé)人設(shè)置

勘察設(shè)計單位法定代表人應(yīng)在事前簽署授權(quán)書，明確勘察設(shè)計項目負(fù)責(zé)人，原則上中途不更換，如確實需要更換項目負(fù)責(zé)人，則由原項目負(fù)責(zé)人和更換后的項目負(fù)責(zé)人共同承擔(dān)勘察設(shè)計質(zhì)量責(zé)任。

勘察項目負(fù)責(zé)人應(yīng)為具備勘察質(zhì)量安全管理能力的專業(yè)技術(shù)人員，甲、乙級巖土工程勘察的項目負(fù)責(zé)人應(yīng)為注冊土木工程師（巖土），設(shè)計項目負(fù)責(zé)人應(yīng)取得相應(yīng)的工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格（主導(dǎo)專業(yè)未實行注冊執(zhí)業(yè)制度的除外），并具備設(shè)計質(zhì)量管理能力。民用房屋建筑工程的設(shè)計項目負(fù)責(zé)人原則上由注冊建筑師擔(dān)任。

（三）強(qiáng)化項目人員配備

勘察設(shè)計單位應(yīng)按工程規(guī)模要求配置專業(yè)技術(shù)人員，對勘察設(shè)計注冊專業(yè)及職稱專業(yè)真實性有效性負(fù)責(zé)，應(yīng)與項目人員訂立勞動合同、建立勞動工資及社會養(yǎng)老保險關(guān)系，并在“江西住建云”平臺實名認(rèn)證。專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)受聘于一個建設(shè)工程勘察設(shè)計單位，并符合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)管理要求，未受聘于勘察設(shè)計單位的人員不得從事建設(shè)工程的勘察設(shè)計活動?？辈煸O(shè)計單位應(yīng)及時在“江西住建云”平臺動態(tài)更新項目配備專業(yè)技術(shù)人員，做相關(guān)工程勘察設(shè)計活動交接工作，不得違規(guī)使用離職的專業(yè)技術(shù)人員的信息數(shù)據(jù)出具成果文件。

（四）規(guī)范現(xiàn)場服務(wù)

勘察設(shè)計單位要按照法律法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及合同約定在圖紙會審、技術(shù)交底、地基驗槽等各項環(huán)節(jié)為工程建設(shè)施工現(xiàn)場提供現(xiàn)場服務(wù)；須指派本單位員工為施工現(xiàn)場服務(wù)負(fù)責(zé)人，一般為項目負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人；應(yīng)指派編制勘察設(shè)計文件的各專業(yè)人員或具有現(xiàn)場施工配合有經(jīng)驗的技術(shù)人員共同參與施工現(xiàn)場勘察設(shè)計服務(wù)工作；應(yīng)明確現(xiàn)場服務(wù)時間、服務(wù)事項、服務(wù)要求等，做好現(xiàn)場服務(wù)記錄。

（五）強(qiáng)化內(nèi)部管理

1.規(guī)范文件管理。工程勘察報告和施工圖設(shè)計文件封面或扉頁應(yīng)有編制單位法定代表人、技術(shù)總負(fù)責(zé)人和項目負(fù)責(zé)人的姓名及其簽字或授權(quán)蓋章。對施工圖審查機(jī)構(gòu)提出修改意見的勘察設(shè)計文件，相關(guān)工程勘察設(shè)計單位應(yīng)及時認(rèn)真修改回復(fù)，未經(jīng)修改完善并通過圖審的工程勘察設(shè)計文件不得交付使用（實行承諾制免予施工圖審查的項目除外）。

2.規(guī)范簽字蓋章。參與工程項目勘察設(shè)計相關(guān)人員依據(jù)職責(zé)對其簽字蓋章的工程勘察設(shè)計文件終身承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，原則上不得以彩色打印、復(fù)印、遠(yuǎn)程視頻、他人代簽、圖片簽字蓋章等形式代替勘察設(shè)計單位及其人員蓋章簽字；工程勘察報告和施工圖設(shè)計文件圖簽欄中的“勘察”“設(shè)計”“校對”“審核”“審定”應(yīng)為不同技術(shù)人員簽字，不得出現(xiàn)無責(zé)任人簽字或“跨欄”簽字及重復(fù)簽字等現(xiàn)象。

3.規(guī)范設(shè)計變更。通過“江西住建云-項目監(jiān)管一體化平臺”審查的工程勘察報告及施工圖設(shè)計文件，任何單位或個人不得擅自修改；確需修改的，應(yīng)有充足的變更原因和依據(jù)并形成建設(shè)、設(shè)計、施工會審簽字記錄，勘察設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)建立勘察設(shè)計修改文件臺賬（清單）。凡涉及工程建設(shè)勘察設(shè)計文件變更的，相關(guān)專業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)簽字蓋章，建設(shè)單位應(yīng)將修改后的勘察報告和施工圖設(shè)計文件重新委托原施工圖審查機(jī)構(gòu)審查。設(shè)計變更應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文，原則上不得以低性能代替高性能、低耐久性代替高耐久性、低可靠度代替高可靠度，不得降低建筑節(jié)能性能。

4.規(guī)范文件存檔。工程勘察設(shè)計單位項目負(fù)責(zé)人及各專業(yè)負(fù)責(zé)人（與施工圖圖簽欄一致，且不得授權(quán)其他人替代）應(yīng)在開工前參加建設(shè)單位組織的工程技術(shù)交底，驗槽及各分部分項工程驗收應(yīng)由項目負(fù)責(zé)人、各專業(yè)負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場驗收，項目負(fù)責(zé)人、各專業(yè)負(fù)責(zé)人留存影像資料，影像資料要作為勘察設(shè)計單位市場行為技術(shù)資料存檔。