▲12月28日下午，中共北京市委宣傳部、北京市人民政府新聞辦公室組織召開“北京市貫徹落實(shí)黨的二十大精神”系列主題新聞發(fā)布會(huì)（第十二場(chǎng)）——完善首都城市治理體系：北京市韌性城市建設(shè)專場(chǎng)。中共北京市委宣傳部（市政府新聞辦）對(duì)外新聞處處長葉昶主持。市應(yīng)急局、市規(guī)劃自然資源委、市城市管理委、市水務(wù)局、市發(fā)展改革委、市交通委等單位負(fù)責(zé)同志出席，介紹工作情況，并回答記者提問。

北京市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)二級(jí)巡視員劉榮華介紹規(guī)劃自然資源委關(guān)于韌性城市規(guī)劃建設(shè)的相關(guān)進(jìn)展情況：

一、規(guī)劃編制實(shí)施評(píng)估全過程融入韌性理念

一是全面落實(shí)北京城市總體規(guī)劃關(guān)于韌性城市相關(guān)要求，將韌性城市建設(shè)的規(guī)劃控制及指導(dǎo)要求納入控規(guī)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國空編制，深化海綿城市要求，明確雨水排除與防澇規(guī)劃，對(duì)地勢(shì)復(fù)雜地區(qū)開展豎向規(guī)劃。二是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，編制韌性城市空間專項(xiàng)規(guī)劃，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，以空間的確定性更好應(yīng)對(duì)災(zāi)害的不確定性。三是制定實(shí)施生態(tài)安全格局專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施方案等，推動(dòng)規(guī)劃落實(shí)落地，提升城市安全韌性水平。

二、推動(dòng)減量發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化城市空間布局

一是全面推動(dòng)減量發(fā)展，加大推進(jìn)“復(fù)耕復(fù)綠”工作，堅(jiān)定有序推進(jìn)疏解減量提質(zhì)。二是堅(jiān)持優(yōu)化空間布局，強(qiáng)化城市安全格局。編制完成第二道綠化隔離地區(qū)減量提質(zhì)規(guī)劃，提出構(gòu)建與首都城市高質(zhì)量發(fā)展相得益彰的平原地區(qū)環(huán)城生態(tài)安全屏障。三是嚴(yán)格管控戰(zhàn)略留白用地。進(jìn)一步明確戰(zhàn)略留白用地優(yōu)化管控規(guī)則，組織各區(qū)政府分區(qū)分類制定戰(zhàn)略留白用地清理方案。

三、突出重點(diǎn)工作，提升生命線系統(tǒng)韌性

一是建立全市市政交通基礎(chǔ)設(shè)施綜合管理信息平臺(tái)。持續(xù)開展全市基礎(chǔ)設(shè)施綜合管理信息平臺(tái)功能升級(jí)，顯著提升系統(tǒng)數(shù)據(jù)處理和應(yīng)用服務(wù)能力。二是開展市政基礎(chǔ)設(shè)施韌性提升工作。組織編制《北京市市政基礎(chǔ)設(shè)施韌性提升規(guī)劃策略》。三是開展應(yīng)急防災(zāi)交通專項(xiàng)規(guī)劃研究。篩選需要交通提供重要保障的災(zāi)害事故類型，進(jìn)行交通脆弱度評(píng)估和疏散救援通道研判。四是制定重要基礎(chǔ)設(shè)施內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)。印發(fā)城市重要基礎(chǔ)設(shè)施及建筑物內(nèi)澇防護(hù)技術(shù)要點(diǎn)，為提高極端降雨條件下城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)防護(hù)能力提供支撐。

四、開展風(fēng)險(xiǎn)普查，推進(jìn)實(shí)施地災(zāi)隱患治理

一是周密部署，精準(zhǔn)錨定防范重點(diǎn)。“23·7”特大暴雨洪澇災(zāi)害前，對(duì)全市泥石流隱患進(jìn)行綜合研判，確定重點(diǎn)防范對(duì)象，提前組織避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，有效保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。二是主動(dòng)發(fā)力，持續(xù)開展地災(zāi)隱患排查治理。“23·7”特大暴雨洪澇災(zāi)害期間，嚴(yán)格做好在崗值守、密切監(jiān)督監(jiān)控。降雨結(jié)束后，第一時(shí)間開展災(zāi)險(xiǎn)情排查處置，及時(shí)向各區(qū)提交排查報(bào)告，為災(zāi)后重建、規(guī)劃選址提供了技術(shù)支撐。三是智慧減災(zāi)，提升監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。聯(lián)合市氣象局發(fā)布市級(jí)地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，有效發(fā)揮了“消息樹”“發(fā)令槍”作用。四是加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，提升基層防災(zāi)能力。在門頭溝區(qū)軍莊鎮(zhèn)組織開展了地質(zhì)災(zāi)害科普宣傳進(jìn)校園、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)險(xiǎn)戶活動(dòng)。在海淀區(qū)蘇家坨鎮(zhèn)鳳凰嶺景區(qū)組織開展了突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查技術(shù)演練活動(dòng)。

下一步，我委將持續(xù)完善國土空間規(guī)劃體系，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃以及專項(xiàng)規(guī)劃的編制實(shí)施，在各級(jí)各類規(guī)劃中落實(shí)韌性要求。同時(shí)，做好生命線系統(tǒng)韌性成果轉(zhuǎn)化工作。不斷完善生命線系統(tǒng)“一張圖”，為韌性評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理提供數(shù)據(jù)底座和決策支撐。

記者提問

記者：剛才提到市政基礎(chǔ)設(shè)施韌性提升規(guī)劃策略，想問一下具體的內(nèi)容。

北京市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)二級(jí)巡視員劉榮華：

水、電、氣、熱、通信、環(huán)衛(wèi)等市政基礎(chǔ)設(shè)施，都是與人民群眾生活息息相關(guān)，保障城市安全運(yùn)行重要的生命線。為推動(dòng)提升我市市政基礎(chǔ)設(shè)施韌性水平，夯實(shí)首都防范應(yīng)對(duì)各類災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)，我委會(huì)同相關(guān)部門，按照市委市政府工作部署，組織開展了《北京市市政基礎(chǔ)設(shè)施韌性提升規(guī)劃策略》研究工作，結(jié)合首都城市戰(zhàn)略定位和市政基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀情況，我們也提出了相應(yīng)的韌性提升策略。

總體來說，全市水資源、能源來源和組成是多樣化的，基本形成了多源多向的生命線通道，市政場(chǎng)站設(shè)施能力適度冗余，市政管網(wǎng)聯(lián)通性也日益增強(qiáng)，應(yīng)急設(shè)施能力建設(shè)持續(xù)提升，常規(guī)故障的快速處置能力也比較成熟。

但是也存在一些問題，比如說在資源對(duì)外依存度較高，市政場(chǎng)站設(shè)施布局不均衡，應(yīng)對(duì)系統(tǒng)大范圍故障快速恢復(fù)能力還需要加強(qiáng)。

針對(duì)這些問題和特點(diǎn)，在分析首都典型事故災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，我們研究提出了市政韌性提升策略，就是以問題為導(dǎo)向，構(gòu)建安全可靠、穩(wěn)定互通、快速恢復(fù)、智慧高效的首都市政基礎(chǔ)設(shè)施保障體系。資源來源方面，立足本地資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備，加強(qiáng)外部資源供應(yīng)保障；供應(yīng)格局方面，完善生命線系統(tǒng)布局，進(jìn)一步提升資源輸送通道的抗沖擊能力；設(shè)施韌性方面，加快重要場(chǎng)站設(shè)施建設(shè)和能力提升，打造高適應(yīng)性的供應(yīng)節(jié)點(diǎn)；配送系統(tǒng)方面，進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)分區(qū)互聯(lián)互通，提升網(wǎng)絡(luò)替代能力；應(yīng)急儲(chǔ)備方面，推動(dòng)應(yīng)急儲(chǔ)備體系持續(xù)完善，實(shí)現(xiàn)常規(guī)運(yùn)行系統(tǒng)與應(yīng)急備用系統(tǒng)迅速切換；恢復(fù)能力方面，加強(qiáng)應(yīng)急搶修等智慧體系建設(shè)，提高系統(tǒng)快速反應(yīng)和恢復(fù)能力。

下一步，我委將貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于韌性城市的工作部署，將市政基礎(chǔ)設(shè)施韌性提升的策略逐步落實(shí)為具體行動(dòng)，逐步提升首都市政體系的防御、承受、適應(yīng)和迅速恢復(fù)能力，統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全。

來源：北京發(fā)布