一、核心謀劃要素

1、政策導向與資金適配?

重點對接國家重大戰略領域（如科技創新、生態環保、城鄉融合等），優先選擇符合超長期特別國債、專項債、中央預算內投資支持方向的項目?。

精準匹配資金來源：

超長期特別國債?：聚焦基礎性、公益性領域，如綠色智能基礎設施、高標準農田建設等?；

專項債?：支持交通、能源、市政等“負面清單”外領域，探索擴大資本金適用范圍?；

中央預算內資金?：側重先進制造業、節能降碳、城鄉冷鏈物流等專項?。

2、分類論證與可行性研究?

按項目屬性分類施策：

公益性項目?：以財政投入為主，強化社會效益評估；

經營性項目?：引入市場化機制，探索PPP新機制或“央地合作+OEPC”模式?。

強化前期論證：包括技術可行性、經濟效益、法律合規性及風險預判，避免“重招商輕謀劃”傾向?。

3、要素保障與動態儲備?

提前落實土地、環評、能評等前置條件，確保項目成熟度?；

建立“謀劃—儲備—實施”動態庫，按季度滾動更新項目清單，提升申報效率?。

二、重點謀劃方向

1、產業升級與基礎設施?

工業領域?：支持設備更新（如標準化廠房、新能源汽車充電站）、園區循環化改造?；

新型基建?：布局綠色智能設施、物流樞紐、冷鏈基地等?。

2、民生與生態治理?

民生服務?：推進縣域醫共體、托育中心、全民健身設施等補短板項目?；

生態修復?：聚焦流域綜合治理、水源地保護、垃圾分類處置等，助力“無廢城市”建設?。

3、文旅與城鄉融合?

打造康養綜合體、智慧旅游設施，優化城鄉供水管網、防洪工程等基礎設施?。

三、保障機制優化

1、跨部門協同機制?

整合發改、財政、行業部門資源，形成聯合謀劃專班，解決要素瓶頸?；

引入第三方專業機構，提升項目包裝與申報的專業性?。

2、風險防控與績效管理?

建立全生命周期風險評估體系，重點防范資金挪用、建設延期等風險?；

強化預算控制與績效評價，確保資金使用效率和社會效益最大化?。

四、典型案例參考

柞水縣?：圍繞設備更新、民生服務、生態治理三大主線謀劃126個項目，總投資430億元，覆蓋工業標準化廠房、醫共體建設、流域治理等領域?；

河南開發區?：通過產業鏈補鏈延鏈項目提升產業集聚度，同步爭取中央預算內資金完善園區承載能力?。

通過以上要素整合與方向聚焦，地方政府可系統性提升項目謀劃的精準性和落地效率，實現政策紅利與地方發展的深度綁定。