2023年度計劃安排建設(shè)用地供應(yīng)總量3190~3630公頃，堅持總體規(guī)劃著力改變單中心集聚的發(fā)展模式，系統(tǒng)把握要素空間配置關(guān)系，久久為功，持續(xù)推進“一核一主一副、兩軸多點一區(qū)”城市空間結(jié)構(gòu)建設(shè)，以高質(zhì)量供給創(chuàng)造有效需求，促進土地高效利用，提高城市運行效能。2023年繼續(xù)堅持城鄉(xiāng)建設(shè)用地供應(yīng)指標在中心城區(qū)的供應(yīng)比例保持在20%左右，重點向城市副中心多點地區(qū)傾斜，供應(yīng)比率穩(wěn)定在60%左右。

堅持總體規(guī)劃生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度的結(jié)構(gòu)配置要求，發(fā)揮土地供應(yīng)支撐固定資產(chǎn)投資的空間保障作用，加強與固定資產(chǎn)投資計劃聯(lián)動編制。商品住宅用地供應(yīng)堅持“房住不炒”定位，支持合理住房需求；產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)保障重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，穩(wěn)定市場主體預(yù)期。

一是，保持住宅穩(wěn)步供應(yīng)，提高租賃住宅用地空間質(zhì)量。

堅決貫徹落實黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議精神，認真落實自然資源部和市第十三次黨代會部署要求，堅持人民至上，把實現(xiàn)人民對美好生活的向往作為出發(fā)點和落腳點，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，穩(wěn)妥推進商品住宅用地供應(yīng)。

2023年商品住宅用地供應(yīng)量與去年基本持平，鞏固我市土地市場持續(xù)向好態(tài)勢。在空間布局上，繼續(xù)堅持規(guī)劃引領(lǐng)，綜合考慮各圈層差異化區(qū)域發(fā)展特點合理布局供應(yīng)地塊，堅持職住平衡，優(yōu)先選擇位于“三城一區(qū)”范圍內(nèi)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)與軌道交通站點周邊的用地。在供應(yīng)節(jié)奏上，將分批次公布一定時間段內(nèi)擬出讓的商品住宅用地清單，讓市場主體全面掌握土地供應(yīng)狀況，為投資決策預(yù)留充足時間，結(jié)合市場實際采取“多頻少量”的方式適時發(fā)布出讓公告，保持供地節(jié)奏均衡、有序。在加大營商環(huán)境改革力度上，將進一步加強房地聯(lián)動，提供“管家式”供后服務(wù)，激發(fā)市場活力，通過高質(zhì)量的供給創(chuàng)造有效市場需求，推動房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。

繼續(xù)堅持不斷完善多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房保障制度和長效機制。按照總量“以需定供”、供應(yīng)時序“前緊后松”的原則，對接各區(qū)租賃住宅用地需求，考慮“十四五”時期前兩年租賃住宅用地已供情況，統(tǒng)籌安排剩余三年供應(yīng)規(guī)模。2023年安排租賃住宅用地供應(yīng)指標為260公頃。著力提高租賃住宅用地供給質(zhì)量，引導租賃住宅用地優(yōu)先向現(xiàn)狀和近期建設(shè)的軌道站點周邊以及重點功能區(qū)周邊布局，實現(xiàn)“住有所居”向“住更宜居”轉(zhuǎn)變。鼓勵利用非居住存量房屋改建保障性租賃住宅，支持將存量住房改造、轉(zhuǎn)化為保障性租賃住宅，引導多主體、通過多渠道建設(shè)租賃住宅，加快形成租賃住宅有效供應(yīng)，逐步擴大保障性租賃住宅覆蓋面。

二是，聚焦全市重點產(chǎn)業(yè)投資目標，加大產(chǎn)業(yè)用地保障，首次將鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地納入計劃統(tǒng)籌實施，支持一二三產(chǎn)融合發(fā)展。

支撐重點工業(yè)，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)投資，加強各區(qū)發(fā)展與重點產(chǎn)業(yè)布局和招商引資區(qū)域的對接。在減量集約的前提下保障首都建設(shè)，確保經(jīng)濟平穩(wěn)運行，推動首都高質(zhì)量發(fā)展。2023年度安排產(chǎn)業(yè)用地480~520公頃，其中研發(fā)用地90公頃、工業(yè)用地240公頃、物流用地60公頃、商服用地90公頃、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)40公頃。推動土地資源要素向加快構(gòu)建韌性安全的城市空間著力，向國際科技創(chuàng)新中心、“兩區(qū)”“三城一區(qū)”等重點功能區(qū)建設(shè)精準投放，為重大項目落地提供充足的資源要素保障。

首次將鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地指標納入計劃統(tǒng)籌管理，支持一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，落實村地區(qū)管，統(tǒng)籌國有、集體建設(shè)用地減量，層層傳導集約節(jié)約利用要求，推動集體產(chǎn)業(yè)用地高效集約利用。

安排交通運輸用地950~1350公頃，其中將城市道路及交通設(shè)施用地和對外交通及設(shè)施用地分列下達。合理保證新供用地需求，推進路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不斷完善，預(yù)留對外交通設(shè)施在途項目用地彈性指標，提高用地管理水平。

全力加強民生保障，增進民生福祉，積極推動北京城市總體規(guī)劃構(gòu)建“覆蓋城鄉(xiāng)、優(yōu)質(zhì)均衡公共服務(wù)體系”目標的進一步落實。2023年度安排公共管理與公共服務(wù)用地650公頃，在切實加強文化、教育、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會福利、公用設(shè)施等用地保障的基礎(chǔ)上，更加注重推動優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育、醫(yī)療養(yǎng)老、公共文化等資源均衡布局，不斷提升城市能源和供水保障能力，在推動高質(zhì)量發(fā)展的過程中不斷完善民生設(shè)施，滿足民生需求。

建立空間數(shù)據(jù)庫，逐步實現(xiàn)“以圖管地”。通過擬供應(yīng)項目空間布局分析，增強計劃編制科學性，保障計劃執(zhí)行精準度，同時強化國土空間規(guī)劃和用途管制，深入落實“供地跟著規(guī)劃走”的要求，推動國土空間規(guī)劃“一張圖”建設(shè)，確保2023年度建設(shè)用地供應(yīng)計劃保質(zhì)保量完成。

專家認為，本年度供應(yīng)計劃深入落實首都城市戰(zhàn)略定位及市委、市政府穩(wěn)定經(jīng)濟運行的工作部署，將進一步推動首都發(fā)展“疏功能、穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險”。供應(yīng)計劃強化了規(guī)劃引領(lǐng)，在傳承中有創(chuàng)新，比如，推動存量發(fā)展轉(zhuǎn)型、拓寬多元化實施模式，預(yù)留彈性空間以適應(yīng)市場變化。優(yōu)化了空間治理格局，突出保障公共公益功能，資源配置向穩(wěn)經(jīng)濟發(fā)展和民生設(shè)施等用地傾斜，為持續(xù)推動首都高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的要素保障。

本內(nèi)容由自然資源開發(fā)利用處提供