行業(yè)資訊
征地社會穩(wěn)定風險評估內容及程序有哪些?
合法性。項目的決策和實施是否符合配套的行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章,是否符合國家和省制定的規(guī)范性文件和其他政策文件,是否符合法定程序,是否完善申報要求,是否真實有效。
合理性。是否符合該地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的近期和長期規(guī)劃、國土空間規(guī)劃(土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃)和特別規(guī)劃,是否反映大多數(shù)群眾的意愿,是否遵循公開、公平、公正的原則,是否考慮到群眾的現(xiàn)實利益和長遠利益。
安全。項目各項準備工作是否充分,補償安置費用是否已經(jīng)到位,補償安置政策的宣傳是否到位,農(nóng)民安置途徑是否實施等。
可行性。項目的決定和實施是否經(jīng)過嚴格的可行性論證,對公眾的聽證要求是否經(jīng)過聽證,措施是否完善,是否為大多數(shù)公眾所接受和支持。
可控性。項目的決定和實施是否存在集體性事件、嚴重影響社會穩(wěn)定的問題、實施項目是否會引起農(nóng)民、周邊居民和相關權利人的嚴重不滿、影響穩(wěn)定的沖突風險是否在控制范圍內、是否有可能出現(xiàn)不穩(wěn)定因素的對策。
二、社會穩(wěn)定風險評估程序:
(a)制定評估方案。項目是評價對象,(街道)是評價主體,準確把握評價重點,制定專業(yè)文件,科學制定社會穩(wěn)定風險評價方案,啟動風險評價程序,及時組織評價。
(b)充分聽取意見。村(街)根據(jù)評價方案組織專門工作組,通過資料查詢、群眾訪問、問卷調查、輿論評價、召開座談會等方式廣泛征求意見,準確掌握公眾對評價事項的反應和心理動態(tài)。各地在社會穩(wěn)定風險評估中發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛和不穩(wěn)定風險,同時要做好解決問題的工作。
(c)仔細分析預測。圍繞問題的合法性、合理性、安全性、可行性、可控性和其他相關問題進行綜合分析研究,尋找社會穩(wěn)定風險點,逐項分析可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素,判斷預測風險發(fā)生概率和相關風險的控制程度等重大復雜難題,根據(jù)情況征求上級主管部門的意見和建議。
(d)確定危險程度。根據(jù)項目實施后對社會穩(wěn)定可能產(chǎn)生的影響程度確定風險等級。風險水平分為三類:高風險、中風險和低風險。農(nóng)民、周邊居民及相關權利人反對項目是高風險的。有反對意見,反應比較強烈,有可能引起矛盾沖突,是中度危險。個別反對意見是低風險的。
(e)編寫評估報告。綜合城市(街道)綜合意見建議、預測分析、風險等級等,形成社會穩(wěn)定評價報告,邀請相關專家和社會組織、專門機構、項目相關群眾代表等進行論證,提出意見和建議,得出實施、推遲實施、暫不實施的論證結論。
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