工程造價控制要貫穿于項目的全過程，包括決策階段、設(shè)計階段、實施階段和竣工階段。要想動態(tài)、有效地控制好工程造價，就必須在不同階段的每一步都加強控制。由于工程量清單或招標(biāo)控制價的編制質(zhì)量問題，以及工程項目情況、設(shè)計文件完善程度、工程造價咨詢?nèi)恕⒃靸r工程師、主管工程師等各類影響因素不同，出現(xiàn)工程造價不可控也各不相同。作為項目業(yè)主單位的管理人員應(yīng)該從以下幾個方面考慮對工程量清單及招標(biāo)控制價進(jìn)行質(zhì)量把控。

一、清單及控制價編制與審核的基礎(chǔ)性工作

規(guī)范招標(biāo)圖紙及招標(biāo)技術(shù)要求的交接工作，必須按公司管理制度完成全部審批及簽字確認(rèn)手續(xù)后方能作為清單編制的依據(jù)性資料。應(yīng)考慮給工程造價咨詢?nèi)顺浞值臅r間整理、熟悉和審核圖紙，有問題及時與相關(guān)部門進(jìn)行溝通，且應(yīng)對溝通過程和結(jié)果形成相應(yīng)的書面資料。在收到上述資料之后工程師需對圖紙及招標(biāo)技術(shù)要求進(jìn)行熟悉，掌握該項目的基本技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和特殊要求，為清單及控制價編審工作打好基礎(chǔ)。

在本階段主管工程師還應(yīng)該對以下要點進(jìn)行重點審核：

（一）是否按規(guī)定收集并獲得了下述資料（如有）：

1. 勘察、設(shè)計、施工圖文件，包括各類專業(yè)圖紙及相關(guān)說明文件；

2. 適用的技術(shù)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程；

3. 招標(biāo)技術(shù)要求；

4. 招標(biāo)文件、會議紀(jì)要等；

5. 其他相關(guān)資料；

6. 方格網(wǎng)；

7. 主要材料設(shè)備的備選品牌；

8. 以上文件應(yīng)經(jīng)相關(guān)部門或單位書面確認(rèn)。

（二）工程造價咨詢員應(yīng)了解建設(shè)項目的現(xiàn)場自然條件和施工條件，合約管理部組織相關(guān)單位進(jìn)行了現(xiàn)場踏勘并作出書面記錄；

（三）由于清單編制在施工圖會審前，工程造價咨詢?nèi)藨?yīng)積極與設(shè)計單位溝通將圖紙問題盡可能在編制階段解決，并做好相關(guān)的書面記錄；

（四）工程造價咨詢?nèi)藨?yīng)積極參加招標(biāo)文件討論會，并結(jié)合工程情況提出清單編制中需要協(xié)調(diào)的問題；

（五）向工程造價咨詢?nèi)嗣鞔_招標(biāo)項目的標(biāo)段劃分，工作界面、計價方法，材料、設(shè)備的采購方式以及合同計價形式，是否有相應(yīng)的書面記錄；

（六）工程造價咨詢?nèi)藨?yīng)嚴(yán)格按照圖紙編制工程量清單，對編制過程中發(fā)現(xiàn)的錯、漏、碰、缺等問題應(yīng)會同公司相關(guān)部門予以書面確認(rèn)，方可作為編制依據(jù)，不得擅自以主觀判斷為依據(jù)進(jìn)行清單及控制價的編制。

二、審核工程量計算的準(zhǔn)確性

審核工程量的準(zhǔn)確性，應(yīng)從以下方面入手：一是根據(jù)既有項目的基本指標(biāo)結(jié)合擬建項目的基本情況，對工程量計算是否準(zhǔn)確做一個大體的衡量，對超出主要指標(biāo)偏差較大的項目及與本項目基本情況不符的項目，應(yīng)要求工程造價咨詢?nèi)酥攸c復(fù)核，對個別清單項目的計算規(guī)則在本工程中有單獨約定的也應(yīng)要求工程造價咨詢?nèi)诉M(jìn)行重點復(fù)核；二是要求工程造價咨詢?nèi)藢λ懔窟^程進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化。包括算量工具的規(guī)范化使用、計算底稿格式的標(biāo)準(zhǔn)化、核對過程中形成的核對記錄、工程量指標(biāo)的分析和積累、初稿和審定稿的計算底稿的分析檢查等，通過格式和流程的規(guī)范促使工程造價咨詢?nèi)颂嵘こ塘坑嬎愕臏?zhǔn)確性，并使計算成果更易于查證；三是要求工程造價咨詢?nèi)思訌妼φ袠?biāo)圖紙的熟悉度，對一些圖紙中不明確但又影響造價的地方應(yīng)及時提出，共同商定處理辦法。例如誠通西路項目，南區(qū)2#至5#、北區(qū)3#樓的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)圖說明中，明確提到有部分范圍內(nèi)需做地基處理，而沒有具體設(shè)計。如果工程造價咨詢?nèi)撕雎粤诉@條說明，沒有及時向設(shè)計院提出，漏掉了這部分金額，將不能正確地反映本項目的工程造價，在施工過程中如施工單位提出簽證，將使整個項目的造價控制處于相當(dāng)被動的局面。

在本階段主管工程師還應(yīng)該對以下要點進(jìn)行重點審核：

（一）在套用定額子目時的工程量計算規(guī)則與清單子目的工程量計算規(guī)則的差異，在工程量計量時是否已考慮；

（二）工程量完成后是否進(jìn)行了消耗量等的指標(biāo)分析，與類似項目的各種技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和參數(shù)進(jìn)行了對比分析，差異形成原因等，是否有各種復(fù)核記錄；

（三）工程中相關(guān)聯(lián)的數(shù)據(jù)是否進(jìn)行了排查，如砼量與模板量的關(guān)系、地面面積與建筑面積的關(guān)聯(lián)、抹灰量與面層裝飾量的關(guān)系、腳手架與建筑面積的相關(guān)性等；

（四）群體工程中各單棟類似項目其相關(guān)指標(biāo)是否在正常范圍內(nèi)；

（五）對清單中專門約定了計算規(guī)則的項目是否按約定要求進(jìn)行的計量；

（六）自行編制工程量計算規(guī)則的是否遵循下列原則：

1. 符合定義清晰、分界合理、計算準(zhǔn)確和操作便捷的原則；

2. 說明編制目的、適用范圍，說明采用的計量單位、計算精度、計算說明以及計算依據(jù)；

3. 使用法定計量單位和計算方式。

（七）必要時要求提供計算式電子版本等。

三、審核工程量清單項目特征描述是否正確

在審核時應(yīng)特別注意特征描述的準(zhǔn)確與全面，避免將來施工中面對承包商的索賠，或不平衡報價，以利于減小工程造價控制的風(fēng)險。

在本階段主管工程師還應(yīng)該對以下要點進(jìn)行重點審核：

（一）工程量清單應(yīng)反映擬建工程的全部工程內(nèi)容，及為完成工程而實施的其他工作（含措施）；

（二）項目特征的描述是否按規(guī)范要求進(jìn)行了詳細(xì)的描述；

（三）描述的語言是否準(zhǔn)確無岐義，是否完整表述了全部的工作部位、材質(zhì)、規(guī)格、施工安裝的方式及邊界等內(nèi)容；

（四）列項的原則是否滿足便于計量、計價、便于分割、使用等；

（五）對規(guī)范缺項的項目自行編制補充清單項目是否按規(guī)范遵循了下列原則：說明項目名稱、項目特征、計量單位、工程量計算規(guī)則、工作內(nèi)容等；

（六）對于清單特征中難以細(xì)致描述的部位是否在清單特征中準(zhǔn)確描述了選用的圖集號、頁碼、大樣以及（或）準(zhǔn)確標(biāo)注了設(shè)計圖紙的圖號、大樣；

（七）項目特征中的材料、材質(zhì)、設(shè)備名稱是否與圖紙相符。

四、審核分部分項工程量清單組價的合理性

重點審核定額套用是否準(zhǔn)確、是否有漏套定額或重復(fù)套用定額的情況；對需要換算工程量的項目，換算是否正確；對借用類似定額組價或者自編定額的項目，審核其借用的定額或自編定額是否合理；審核綜合單價是否按照招標(biāo)期已公布的造價調(diào)整文件進(jìn)行調(diào)整；相同項目的綜合單價是否一致；綜合單價組價是否與項目特征描述一致；要求工程造價咨詢?nèi)颂峁┤总浖尜Y料，以利于提高審核工作效率，對項目審核應(yīng)“抓大放小”，重點審核對工程造價影響較大的清單項目。

在本階段主管工程師還應(yīng)該對以下要點進(jìn)行重點審核：

（一）組價中定額的套取是否按項目特征的內(nèi)容進(jìn)行了全面仔細(xì)準(zhǔn)確地套用；

（二）組價中定額工程量是否按定額的計算規(guī)則進(jìn)行計算；

（三）組價中定額的計量單位與清單工程量的計量單位不一致時是否進(jìn)行了換算；

（四）組價中定額人工費的調(diào)整系數(shù)是否按當(dāng)時的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整；

（五）組價中定額應(yīng)當(dāng)乘系數(shù)的是否已按定額要求進(jìn)行了系數(shù)的調(diào)整；

（六）定額缺項采用市場價的，其單價來源是否真實可靠，是否有書面調(diào)查記錄或引用記錄；

（七）組價中定額相同材料的名稱是否統(tǒng)一，是否與項目名稱、特征、材料品牌表、材料調(diào)價表、主要材料表、圖紙中的名稱等統(tǒng)一。

五、審核材料價格的合理性

目前對材料價格一般是執(zhí)行權(quán)威部門的信息價，沒有信息價的材料應(yīng)按合理市場價格計取。這就要求工程造價咨詢?nèi)嗽趩忧鍐尉幹乒ぷ骱螅皶r對設(shè)備、材料市場的價格進(jìn)行調(diào)查和收集，這樣既有利于優(yōu)化設(shè)計又有利于編制工程量清單與控制價。同時在不斷的積累過程中收集、整理和完善設(shè)備、材料價格信息庫，為今后的工程建設(shè)做參考依據(jù)。

如遇詢價工作量大的情況，在必要時可協(xié)調(diào)公司相關(guān)部門提供資源，協(xié)助工程造價咨詢?nèi)艘怨镜拿x進(jìn)行詢價，并要求工程造價咨詢?nèi)藢⒃儍r結(jié)果及供應(yīng)商信息錄入公司材料價格信息庫，以提高公司對材料價格的管控能力，提高工作效率，也可在以后的項目中提供給控價編制單位作為參考。

在本階段主管工程師還應(yīng)該對以下要點進(jìn)行重點審核：

（一）材料價格來源是否符合規(guī)定要求、可靠，需市場詢價的是否進(jìn)行了書面記錄，含詢價記錄表、廠家報價表、網(wǎng)站詢價記錄、市場調(diào)查記錄表；

（二）材料品質(zhì)、檔次、規(guī)格是否符合圖紙、清單及相應(yīng)技術(shù)要求；

（三）審核檢查材料的消耗量是否合理準(zhǔn)確，與清單是否一致。

六、審核措施費清單項目的合理性

措施費在編制工程量清單控制價中大約占工程造價的10%至20％，不同的工程項目措施費用差異很大。特別是含有地下室工程的護(hù)壁降水與土方開挖方式、異形建筑物的異形模板、市政道路工程的便道、人行干擾措施以及因工期、質(zhì)量要求提高等因素，需要采用相應(yīng)措施的，在編制過程中，工程造價咨詢?nèi)艘话懔?xí)慣按常規(guī)編列清單項目，而對特殊的、異型的措施項目容易忽略，或因工作經(jīng)驗不足，對個別措施項目缺項或少算，影響到控制價的準(zhǔn)確性。在審核工程量清單措施費清單項目時，應(yīng)充分考慮項目的工程特點、詳細(xì)研究地勘資料、周圍環(huán)境并結(jié)合目前施工水平以及配套國家、地方規(guī)范性政策文件嚴(yán)格地編制。

容易出現(xiàn)缺項的措施項目有：不同砼標(biāo)號的構(gòu)件交接處采用金屬網(wǎng)或其它措施、墻體不同材料交接處鋼絲網(wǎng)加固、措施鋼筋、需深化設(shè)計的專業(yè)工程設(shè)計費及審查費、水資源費、外電工程的間隔接入通道使用及維護(hù)等相關(guān)費用、各項檢測費等。

在本階段主管工程師還應(yīng)該對以下要點進(jìn)行重點審核：

（一）措施項目的計取是否符合該工程的常規(guī)做法，是否滿足現(xiàn)場踏勘的實際情況；

（二）措施項目的計取中是否考慮了該工程特殊情況，如異型、工期、工程時間以及招標(biāo)文件中對該工程的一些額外要求；

（三）對需要特別論證的措施項目是否有充分的論證及必要的專家建議，并具有書面記錄；

（四）措施列項是否考慮了分部分項工程中組價時的一些施工方式，如組價中采用某些機械施工方式，則措施中是否考慮了相應(yīng)機械進(jìn)出場或基礎(chǔ)等；

（五）對大型、施工條件復(fù)雜、地質(zhì)水文情況復(fù)雜、新工藝、新技術(shù)的項目是否有足夠?qū)I(yè)能力進(jìn)行措施分析，并有必要的會議書面材料；

（六）需要由施工組織設(shè)計確定的內(nèi)容，如：土石方的運距、結(jié)構(gòu)柱的植筋、土石方開挖的放坡系數(shù)等是否已經(jīng)進(jìn)行了明確。

七、重視工程量清單中材料、設(shè)備及專業(yè)工程的暫估價

暫估價應(yīng)充分參考類似項目并結(jié)合該項目特點與市場物價因素合理確定，過低或過高都會引起控制價失控的現(xiàn)象。同時應(yīng)重點審查計入招標(biāo)控制價的材料、設(shè)備及專業(yè)工程的暫估價與向投標(biāo)人發(fā)布的價格是否完全一致。另外，必須進(jìn)行招標(biāo)的暫估價材料設(shè)備、專業(yè)工程應(yīng)嚴(yán)格按照“招投標(biāo)法”相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得規(guī)避招標(biāo)。

在本階段主管工程師還應(yīng)該對以下要點進(jìn)行重點審核：

（一）其暫估價是否超過概算價，如果確實超過概算價，則要進(jìn)行調(diào)概或進(jìn)行設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整；

（二）對于專業(yè)工程的估價，是否滿足類似工程的一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，是否存在高估或不足的情況，一些設(shè)備、材料的品質(zhì)要求是否適合項目總體定位。

八、審核各項稅、費率計取的準(zhǔn)確性

審查各項取費、計稅標(biāo)準(zhǔn)是否符合現(xiàn)行規(guī)定，尤其應(yīng)注意是否符合當(dāng)?shù)氐囊?guī)定和定額要求，以避免錯算、重算和漏算。稅金計取是否符合當(dāng)?shù)匾螅貏e是處于營改增的時期是否滿足財稅的實施細(xì)則及要求，是否存在抵扣，稅率適用是否適當(dāng)?shù)取?/p>

要求工程造價咨詢?nèi)藢ι婕暗浇y(tǒng)一取費的功能一定要仔細(xì)的研究、復(fù)核。例如宏業(yè)軟件在統(tǒng)一修改人工費調(diào)整費率時，可以用一個批量應(yīng)用費率到定額的功能，而軟件默認(rèn)的是優(yōu)先以清單項目上應(yīng)用的費率模板為準(zhǔn)，如清單沒有取費率模板，才以定額的費率模板為準(zhǔn)。在實際的編制中，安裝工程的工程師往往習(xí)慣在清單項目上應(yīng)用費率模板，而土建工程因為清單項目下的定額可能存在不同的費率，所以往往習(xí)慣只在定額上應(yīng)用取費模板。在匯總后統(tǒng)一調(diào)整人工費時，如果只統(tǒng)一修改了定額的費率，而不修改清單的費率，軟件也只會按清單的費率來調(diào)整，安裝工程的人工費實際上是沒有調(diào)整的。

在本階段主管工程師還應(yīng)該對以下要點進(jìn)行重點審核：

（一）安全文明施工措施費是否按省市要求雙倍計取，對于分包工程的安全文明施工措施費是否按要求進(jìn)行了計取，計取基數(shù)是否按分部分項定額人工費及單價措施定額人工費；

（二）對于二次搬運、冬雨季施工、夜間照明、定位復(fù)測費是否按定額規(guī)定計取，計取基數(shù)是否符合定額規(guī)定；

（三）人工費調(diào)整系數(shù)是否按規(guī)定計取，建筑、裝飾、安裝、市政、措施是否按規(guī)定的系數(shù)進(jìn)行了調(diào)整；

（四）規(guī)費是否按最高限進(jìn)行計取，計取的基數(shù)是否符合定額要求；

（五）營改增階段的稅金應(yīng)嚴(yán)格按照國家及地方的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行計取，并密切關(guān)注相關(guān)政策的調(diào)整和實施細(xì)則的出臺，及時反應(yīng)在控制價及清單當(dāng)中。

九、重視清單編制總說明的審核

清單編制總說明是編制招標(biāo)控制價及投標(biāo)報價的重要依據(jù)，要求工程造價咨詢?nèi)吮仨氃诠咎峁┑恼f明模板基礎(chǔ)上結(jié)合項目實際情況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，重點關(guān)注清單總說明與招標(biāo)圖紙、招標(biāo)文件、清單項目特征描述、工程量計算方式、組價方式、措施費計取、暫估價列項等內(nèi)容的一致性。如該項目的計量計價模式與規(guī)范或定額有出入時，應(yīng)進(jìn)行明確的說明。

清單編制總說明的編寫必須與施工合同相結(jié)合，可要求工程造價咨詢?nèi)藛T參與施工合同討論。

因清單編制總說明包括的信息量大，且不同項目之間差異比較大，要求工程造價咨詢?nèi)吮仨毟鶕?jù)項目情況對提供的說明模板進(jìn)行逐字逐句的理解和完善。

十、加強對工程造價咨詢?nèi)说墓芸?/p>

（一）完善合同條款中對工程造價咨詢?nèi)丝己思疤幜P的相關(guān)條款，對影響造價咨詢質(zhì)量的重點環(huán)節(jié)及薄弱環(huán)節(jié)設(shè)置相應(yīng)的管控條款；

（二）加強工程造價咨詢?nèi)诉M(jìn)場及工作開展初期的教育和培訓(xùn)工作，使工程造價咨詢?nèi)四鼙M快熟悉公司的管理制度及流程；

（三）加強工程造價咨詢?nèi)说娜藛T管理，要求工程造價咨詢?nèi)烁鶕?jù)管轄項目的特點，有針對性的配備相對固定的造價咨詢?nèi)藛T；

（四）要求工程造價咨詢?nèi)吮仨毥?yán)格的內(nèi)部審核制度，明確每個環(huán)節(jié)的審核重點和相應(yīng)職責(zé)；

（五）加強日常工作中對工程造價咨詢?nèi)斯ぷ髻|(zhì)量的考核，出現(xiàn)問題應(yīng)及時作出反饋，視情況給予一定處罰。

造價管理是一項繁復(fù)、細(xì)致而又十分考驗綜合能力的工作，需要不斷的積累和總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)才能取得持續(xù)的提高。在造價管理工作中，需要項目管理工程師沉下心、不斷提高業(yè)務(wù)能力，才能順利優(yōu)質(zhì)地完成各項工作任務(wù)。