全域土地綜合整治中的農(nóng)用地整理是優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提升耕地質(zhì)量的核心環(huán)節(jié)，其內(nèi)容涵蓋土地結(jié)構(gòu)調(diào)整、質(zhì)量提升、生態(tài)修復(fù)及基礎(chǔ)設(shè)施完善等多個維度。以下是基于政策文件與實踐案例的系統(tǒng)梳理：

一、耕地提質(zhì)改造

地塊整合與規(guī)模化

“小田并大田”：通過土地流轉(zhuǎn)、互換并地等方式，將零散耕地（如5畝以下地塊）整合為50畝以上的連片耕地，消除田埂、溝渠等碎片化障礙，提升機械化作業(yè)效率。土壤改良：針對酸化、鹽堿化、污染耕地，采用有機肥施用、生物菌劑修復(fù)、客土置換等技術(shù)，提升土壤肥力與安全性（如湖南某地通過土壤改良使耕地質(zhì)量等別提高1級）。

高標準農(nóng)田建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施配套：修建灌溉與排水系統(tǒng)（如防滲渠、滴灌設(shè)施）、機耕路（寬度≥3.5米）、農(nóng)田防護林網(wǎng)，實現(xiàn)“旱能灌、澇能排、田平整”。數(shù)字化管理：應(yīng)用土壤墑情監(jiān)測、智能灌溉系統(tǒng)等智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)，提升農(nóng)田管理效率（如江蘇某地通過物聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)畝均節(jié)水30%）。

二、低效農(nóng)用地整理

園地與林地整理

退園還耕：對坡度＞25°、土壤污染或低效利用的果園、茶園進行復(fù)墾，轉(zhuǎn)為耕地（如江西某縣退園還耕2000畝，新增糧食產(chǎn)能150萬公斤）。低效林地改造：對疏林地、灌木林進行補植撫育，提升生態(tài)功能與經(jīng)濟價值（如浙江將低效馬尾松林改造為油茶林，畝均產(chǎn)值增加2000元）。

宜耕未利用地開發(fā)

荒草地與灘涂開發(fā)：在符合生態(tài)保護要求的前提下，將未利用地開發(fā)為耕地（如廣西某縣開發(fā)灘涂2000畝，用于種植耐鹽堿水稻）。災(zāi)毀耕地復(fù)墾：對因洪水、塌陷等損毀的耕地進行修復(fù)，恢復(fù)耕作條件（如山西某礦區(qū)復(fù)墾災(zāi)毀耕地500畝）。

三、農(nóng)田生態(tài)修復(fù)

水土保持治理

坡耕地治理：實施“坡改梯”工程（修建水平梯田）、種植水土保持林（如刺槐、紫穗槐），減少水土流失（如云南某地治理坡耕地1.2萬畝，年減少泥沙流失3萬噸）。濕地恢復(fù)：修復(fù)退化濕地，構(gòu)建生態(tài)溝渠與緩沖帶，攔截農(nóng)業(yè)面源污染（如浙江某地修復(fù)濕地500畝，水體氮磷含量下降40%）。

生物多樣性保護

生態(tài)廊道建設(shè)：在農(nóng)田周邊保留或恢復(fù)自然植被帶，為野生動物提供棲息地（如安徽某地建設(shè)農(nóng)田生態(tài)廊道30公里，鳥類種類增加15種）。傳統(tǒng)農(nóng)耕文化保護：保留梯田、灌溉古渠等傳統(tǒng)農(nóng)耕設(shè)施，傳承農(nóng)耕文化遺產(chǎn)（如云南哈尼梯田通過整治納入世界文化遺產(chǎn)）。

四、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施升級

水利設(shè)施完善

灌排系統(tǒng)優(yōu)化：新建或改造泵站、水閘，實現(xiàn)分區(qū)灌溉（如河南某縣新建灌排渠道120公里，灌溉保證率從60%提升至85%）。節(jié)水技術(shù)應(yīng)用：推廣噴灌、微灌技術(shù)，降低農(nóng)業(yè)用水強度（如新疆某地推廣滴灌后，棉花畝均節(jié)水40%）。

田間道路建設(shè)

機耕路拓寬：將田間道路拓寬至3-4米，連接主干道與地塊，保障農(nóng)機通行（如山東某地新建機耕路800公里，農(nóng)機作業(yè)效率提升50%）。生產(chǎn)道路硬化：對臨時性生產(chǎn)道路進行硬化，減少雨季泥濘影響（如湖北某地硬化生產(chǎn)路500公里，降低運輸損耗20%）。

五、新增耕地潛力挖掘

耕地數(shù)量提升

新增耕地目標：通過整理新增耕地面積原則上不少于原有耕地面積的5%（如某試點鎮(zhèn)整治后新增耕地1200畝，占原耕地面積的5.2%）。耕地占補平衡：將新增耕地納入省級占補平衡指標庫，用于城市建設(shè)用地報批（如廣東某市通過指標交易獲得資金1.2億元）。

耕地質(zhì)量提升

地力培肥：推廣秸稈還田、綠肥種植，提升土壤有機質(zhì)含量（如吉林某地秸稈還田后，黑土區(qū)土壤有機質(zhì)含量提高0.3%）。質(zhì)量監(jiān)測：建立耕地質(zhì)量監(jiān)測點，定期評估土壤pH值、氮磷鉀含量等指標（如江蘇建成耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達90%）。

六、典型案例與創(chuàng)新模式

浙江“田長制”管理通過設(shè)立村級田長，落實耕地保護責任，整合碎片耕地3.6萬畝，新增高標準農(nóng)田1.2萬畝。山東“土地托管”模式引入社會化服務(wù)組織，統(tǒng)一耕作、施肥、植保，實現(xiàn)耕地連片經(jīng)營，畝均增收300元。四川“漁稻共生”系統(tǒng)在稻田中養(yǎng)殖魚蝦，形成生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，畝均產(chǎn)值提高150%，減少化肥使用量40%。

實施要點與政策要求

規(guī)劃銜接：需與國土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃同步編制，確保新增耕地布局符合“三區(qū)三線”管控要求。農(nóng)民權(quán)益保障：涉及土地流轉(zhuǎn)、地塊調(diào)整的，需經(jīng)村民會議2/3以上同意，并公示補償標準。生態(tài)紅線管控：禁止在生態(tài)保護紅線內(nèi)開墾耕地，優(yōu)先選擇非生態(tài)敏感區(qū)實施整理。

通過以上系統(tǒng)性措施，農(nóng)用地整理可實現(xiàn)耕地數(shù)量增加、質(zhì)量提升、生態(tài)改善的“三重目標”，為糧食安全與鄉(xiāng)村振興提供堅實支撐。