全域土地綜合整治的扶持政策體系涵蓋財政激勵、土地政策、金融支持、稅收優惠、社會資本參與等多個維度，旨在通過多渠道資源整合激發整治活力。以下是核心政策要點及典型案例：

一、財政激勵政策

省級獎補資金

對整治成效顯著的地區按排名分檔獎勵，如廣東省對前3名縣（市、區）分別獎勵1000萬、600萬、300萬元，單個縣累計最高3000萬元。廣西對成效評定得分90分以上的項目授予“自治區示范項目”，配套最高1500萬元獎補。

專項資金統籌

整合農業農村、水利、交通等涉農資金優先投入整治項目，如揚州市統籌資金2540萬元支持耕地地力提升和生態修復。中央財政通過新增建設用地土地有償使用費、耕地開墾費等支持高標準農田建設和耕地保護。

新增用地指標獎勵

整治產生的新增耕地占補平衡指標和城鄉建設用地增減掛鉤節余指標，可在省域或跨省交易，收益反哺整治投入。例如湖南省優先將指標收益用于無收益公益項目。

二、土地政策支持

用地指標優化

允許在確保耕地和生態保護前提下，對“三區三線”進行局部調整，補充耕地指標和生態保護紅線內騰退建設用地指標可跨縣域調劑。拆舊復墾騰退的建設用地指標，優先用于農村基礎設施、產業融合項目，節余指標可交易。

混合用地與設施農業用地

支持混合用地改造（如商住+文旅），允許零星集體建設用地整治歸并后入市。在集中連片耕地周邊按比例規劃設施農業用地，促進現代農業發展。

永久基本農田調整

整治后新增永久基本農田面積不少于調整面積的5%，調整方案需納入村莊規劃并更新數據庫。

三、金融與市場化支持

政策性金融工具

國開行、農發行提供最長30年低息貸款，支持高標準農田、生態修復等項目，如廣東省三水區獲國開行3.89億元授信。推出“整治貸+產業貸”組合包，2025年計劃投放超1600億元支持跨區域整治。

社會資本參與

鼓勵通過PPP、特許經營等模式引入企業投資，如山西章丘PPP項目、南海區引入社會資本270億元參與舊工業區改造。探索“土地指標交易+碳匯收益”作為還款來源，拓寬融資渠道。

碳匯交易機制

生態修復產生的碳匯可參與交易，如福建省鼓勵整治項目碳匯產品納入碳市場。

四、稅收優惠政策

企業所得稅減免

從事污染防治的第三方企業減按15%稅率征收；資源綜合利用企業享受所得稅減免。

增值稅優惠

合同能源管理項目、光伏發電免征增值稅；污水處理勞務增值稅即征即退。

資源稅減免

對衰竭期礦山、充填開采煤炭等減征資源稅。

五、村民權益保障與激勵

權益保障機制

嚴禁違背農民意愿搞合村并居、強迫“上樓”，騰退宅基地優先保障本村住宅建設。建立“資源變資產、資金變股金、村民變股東”機制，整治資產折算為村集體股權，保障長期收益。

參與式決策

規劃編制需征求村民意見，實施階段邀請村民監督工程質量，確保知情權與參與權。

六、地方特色政策案例

廣東：對納入省級儲備庫的項目，驗收后綜合評估良好的給予資金獎補，并優先安排新增建設用地指標。福建：允許“三區三線”局部優化，低效用地再開發支持廢棄礦山綜合利用發展文旅產業。江蘇揚州：新增耕地按10:1比例獎勵建設用地指標，單個項目最高300畝，專項支持農村產業融合。

全域土地綜合整治的扶持政策呈現**“財政保底、金融賦能、市場造血、村民共享”**的特點，通過土地指標交易、獎補資金、稅收減免等組合工具，破解資金瓶頸并激發內生動力。實際操作中需結合地方細則，重點關注省級財政激勵力度、土地指標跨區域流轉規則及社會資本參與模式創新。