全域土地綜合整治的啟動，是應對鄉村發展痛點、落實國家戰略、推動城鄉融合的必然選擇，本質是通過系統思維與全要素統籌，破解鄉村“發展不平衡不充分”的核心矛盾。其背后的驅動因素可從戰略要求、現實痛點、發展需求三個維度展開：

一、落實國家戰略：推動鄉村振興的“先手棋”

鄉村振興戰略的核心是“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”，而全域土地綜合整治直接支撐這一目標的落地：

產業興旺：通過整合農用地、建設用地，為農業規模化、產業化提供空間（如連片耕地發展特色種植，集體經營性建設用地引入加工、文旅產業）；生態宜居：修復退化的山水林田湖草沙，改善村莊人居環境（如河道清淤、空心村整治）；治理有效：創新“政府引導、企業主體、村民參與”的機制，破解傳統鄉村治理“碎片化”問題；生活富裕：盤活農民閑置資產（宅基地、承包地），通過土地流轉、產業就業增加收入。

例如，中央一號文件連續多年強調“推進全域土地綜合整治”，將其作為鄉村振興的重要抓手——沒有土地要素的系統整合，鄉村振興就會“缺地基”。

二、破解現實痛點：解決鄉村發展的“老大難”

當前鄉村面臨的核心問題，恰恰是全域整治的“靶向目標”：

1. 耕地碎片化：糧食安全的“隱憂”

我國戶均耕地僅約5畝（遠低于發達國家數百畝的水平），零散地塊導致無法機械化作業、農業生產效率低、耕地質量退化。例如，某縣耕地碎片化率達60%，單塊耕地平均面積不足0.8畝，農民種糧成本比規模化種植高30%。全域整治通過“土地平整+歸并地塊”，將零散耕地整合為連片高標準農田，直接提升糧食產能與生產效率。

2. 村莊空心化：資源閑置的“浪費”

隨著城鎮化進程，大量農民進城，導致空心村率高（部分地區達20%-30%）、閑置宅基地及公共服務設施用地浪費。例如，某鎮12個行政村有1800畝閑置宅基地，相當于3個行政村的耕地面積，既浪費土地資源，又影響村莊面貌。全域整治通過“拆舊復墾+集中居住”，盤活閑置土地，既增加耕地面積，又改善村民居住條件。

3. 生態退化：宜居性的“短板”

傳統農業生產與粗放式發展導致農業面源污染（化肥農藥過量）、河道淤積、林地退化等問題。例如，某片區河道水質降至Ⅳ類，魚類種群減少40%，影響居民飲水與生態景觀。全域整治通過“河道治理+林地修復+面源污染防控”，重建“山水林田湖草沙”生命共同體，提升鄉村生態顏值。

4. 產業滯后：農民增收的“瓶頸”

多數鄉村仍以傳統種植業為主，缺乏深加工與品牌化，農產品附加值低。例如，某縣水稻種植畝均產值僅1200元，而深加工后可達3000元。全域整治通過“土地整合+產業融合”，為農產品加工、農旅融合提供空間，延長產業鏈，提高農民收入。

三、順應發展趨勢：實現鄉村“高質量發展”的必然路徑

隨著城鎮化進入“下半場”，鄉村的發展邏輯從“要素輸出”轉向“要素集聚”——全域整治正是推動這一轉型的關鍵：

1. 從“單一整治”到“全要素統籌”

傳統土地整治僅關注“耕地占補平衡”或“村莊拆舊”，而全域整治統籌農用地、建設用地、生態空間，實現“田、土、水、路、林、村、產”一體化提升。例如，整治后的耕地不僅產量高，還能配套智慧農業設施；盤活的建設用地不僅用于居住，還能發展產業，形成“產村融合”的格局。

2. 從“政府主導”到“多元參與”

全域整治打破“政府獨角戲”，引入企業、村民、社會組織共同參與：企業投資產業項目，村民以土地入股分紅，社會組織參與生態修復。例如，某項目引入農業龍頭企業，流轉整治后的耕地發展有機水稻，村民不僅獲得租金，還能在基地務工，月收入達3000元以上。

3. 從“短期建設”到“長期管護”

全域整治強調“全生命周期管理”，不僅關注“建得好”，更關注“用得久”：通過“田長制”“設施運維基金”等機制，確保耕地不撂荒、設施不損壞、產業可持續。例如，某村將集體經營性建設用地入市收益的10%提取為設施運維基金，用于農田渠道、機耕路的日常維護。

總結：全域整治的本質是“鄉村的重生”

啟動全域土地綜合整治，不是“簡單的拆舊建新”，而是用系統思維重構鄉村的生產、生活、生態空間——讓耕地“連起來、肥起來”，讓村莊“美起來、活起來”，讓農民“富起來、樂起來”。它是破解鄉村發展困境的“鑰匙”，更是實現“農業強、農村美、農民富”的必由之路。

一句話概括：全域整治，是鄉村從“傳統”走向“現代”的關鍵一步！