全域土地綜合整治是以國土空間規劃為引領，統籌整合農用地、建設用地、生態用地整治，推動農村土地資源集約高效利用、生態環境持續改善、鄉村產業振興的系統工程。其核心目標是通過“全要素整治、全鏈條管理、全周期賦能”，破解農村土地利用碎片化、村莊布局無序化、生態功能退化等問題，助力鄉村振興。根據自然資源部《關于開展全域土地綜合整治試點工作的通知》及實踐經驗，主要任務可歸納為以下6類：

一、農用地整治：提質增效，守牢耕地紅線

農用地是農村的“命根子”，整治重點是提升耕地質量、優化空間布局、強化保護利用：

高標準農田建設：整合零散耕地，配套灌溉排水、田間道路、農田防護等設施，打造“田成方、樹成行、路相通、渠相連”的標準化農田（目標：試點區域高標準農田占比達80%以上）。耕地質量提升：通過土壤改良（如增施有機肥、治理酸化/鹽堿地）、農田水利修復、輪作休耕等方式，提高耕地肥力和產能（如將中低產田改造為高產田，畝均糧食產能提升10%-20%）。耕地保護與占補平衡：嚴格落實“占一補一、占優補優”，通過土地開發整理補充數量相等、質量相當的耕地；遏制耕地“非農化”（如違規建房、挖塘養魚）、防止“非糧化”（如占用永久基本農田種植苗木）。農業適度規模經營：通過土地流轉、托管等方式，整合分散的承包地，配套農業產業園、冷鏈物流等設施，支持家庭農場、合作社等新型經營主體發展，推動農業現代化。

二、建設用地整治：盤活存量，優化村莊布局

針對農村“空心化”“散亂差”問題，重點整理閑置建設用地、優化空間結構：

宅基地整治：清理“一戶多宅”、閑置宅基地、空心房，通過復墾還耕、集體收回、有償退出等方式盤活存量（如將閑置宅基地轉化為集體經營性建設用地或耕地）；探索“宅基地+”模式（如宅基地盤活用于鄉村旅游、養老產業）。村莊布局優化：結合“多規合一”實用性村莊規劃，推動“散村并點、空心村整治”，引導人口向中心村、集鎮集中（如建設新型農村社區，配套教育、醫療、文化等公共服務設施）。集鎮與產業用地整合：對集鎮低效建設用地（如老舊商鋪、廢棄工廠）進行改造，提升集鎮功能；保障鄉村產業（如農產品加工、鄉村旅游）用地需求，推動“產業入園、集聚發展”。

三、生態保護修復：系統治理，改善人居環境

聚焦農村生態退化問題，統籌山水林田湖草沙一體化修復：

礦山生態修復：對歷史遺留礦山（如采石場、磚瓦窯）進行削坡減載、土地復墾、植被恢復，消除地質災害隱患，修復生態系統。河道與濕地整治：清理河道淤積、非法采砂，修建生態護岸；恢復濕地、坑塘等自然水體，提升水體自凈能力（如打造“河暢、水清、岸綠、景美”的農村水系）。水土流失與土壤污染防治：對坡耕地、荒山進行植樹造林、封禁治理；對受污染土壤（如重金屬污染）進行修復（如植物修復、客土置換），保障農產品安全和人居環境健康。村容村貌提升：清理農村生活垃圾、建筑垃圾，推進“廁所革命”（改造無害化衛生廁所），配套污水收集處理設施；種植鄉土樹種、花卉，打造“美麗庭院”“生態景觀帶”。

四、鄉村產業融合發展：用地保障，激活鄉村活力

結合土地整治成果，推動鄉村產業升級，促進農民增收：

產業用地配套：為現代農業（如設施農業、智慧農業）、鄉村旅游（如民宿、研學基地）、農村電商等產業預留用地空間，保障產業項目落地。土地增值收益反哺：通過集體經營性建設用地入市、土地整治項目收益分成等方式，將土地增值收益用于鄉村產業培育、基礎設施建設和農民分紅。聯農帶農機制：引導龍頭企業、合作社與農戶合作，通過“土地入股、訂單農業”等模式，讓農民分享產業增值收益（如土地整治后發展的果園、茶園，農戶通過土地租金+務工收入實現增收）。

五、國土空間規劃引領：多規合一，明確整治方向

以國土空間規劃為總綱，統籌生產、生活、生態空間：

編制實用性村莊規劃：結合當地資源稟賦、產業基礎和村民需求，明確整治區域、用途管制規則（如哪些地塊用于耕地保護、哪些用于村莊建設、哪些用于產業發展）。整合整治項目：將高標準農田建設、宅基地整理、生態修復等項目打包，統一規劃、統一實施，避免“碎片化”整治。強化用途管制：嚴格管控耕地轉為建設用地，確保整治后土地用途符合規劃要求（如永久基本農田不得用于非農業建設）。

六、農民權益保障：共建共享，推動鄉村善治

全域土地綜合整治必須以農民為主體，保障其知情權、參與權和收益權：

村民參與決策：整治前征求村民意見（如通過村民大會審議整治方案），整治中邀請村民參與監督（如工程質量檢查），整治后公示成果（如耕地面積增加、村莊環境改善情況）。權益保障機制：制定土地流轉、宅基地退出的補償標準（如宅基地退出補償按當地房地產市場價格的一定比例計算）；建立收益分配機制（如土地整治收益的70%用于村民分紅，30%用于村莊公共設施建設）。鄉村治理提升：通過整治推動村民自治，建立“村規民約”（如保護耕地、維護村莊環境），培育文明鄉風，提升鄉村治理水平。

全域土地綜合整治的核心邏輯是“以土地為紐帶，統籌發展與保護、城市與農村、農民與集體”：通過農用地整治守牢耕地紅線，通過建設用地整治優化空間布局，通過生態修復改善人居環境，通過產業融合激活鄉村活力，最終實現“農業強、農村美、農民富”的目標。實踐中需注意避免“一刀切”，結合當地實際情況（如地形地貌、產業特色、文化傳統）制定個性化方案，確保整治成果可持續、可復制。